群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的成功實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述，為推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)提供了基本遵循，是我們黨關(guān)于群眾路線理論的最新成果，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，從理論的高度思考和認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，用黨的群眾路線理論指導(dǎo)實(shí)踐，有助于夯實(shí)黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新新時(shí)期群眾工作，把群眾路線這個(gè)黨的生命線永遠(yuǎn)堅(jiān)持下去，把群眾路線這個(gè)黨的傳家寶代代傳遞下去。

　　鞏固和夯實(shí)群眾路線的理論基礎(chǔ)

　　中央黨校副校長(zhǎng)張伯里指出，把理論學(xué)習(xí)放在首要位置，重視發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，是歷次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，盡管不同時(shí)期開(kāi)展的黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的背景、任務(wù)、內(nèi)容、做法有所不同，但每一次都把集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推進(jìn)工作的總動(dòng)員，使全黨創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動(dòng)力得到廣泛激發(fā)；堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部感情上真誠(chéng)認(rèn)同、政治上堅(jiān)定信仰、行動(dòng)上自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義特別是馬克思主義中國(guó)化最新成果，使黨的創(chuàng)新理論得到廣泛普及。

　　以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，是這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特色。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的一系列重要講話，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供了最新、最權(quán)威的理論指導(dǎo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容。實(shí)踐證明，各地各部門(mén)在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話豐富和充實(shí)于各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，起到了凝心聚力、凝魂聚氣的重要作用。同時(shí)，圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的重大主題，理論工作者們也進(jìn)行了深入的理論研究，形成了一大批理論成果，豐富和深化了新的時(shí)代條件下我們對(duì)于群眾路線、群眾工作的認(rèn)識(shí)。

　　群眾路線是黨的生命線

　　教育部社科中心主任楊河說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民。

　　堅(jiān)持群眾路線是實(shí)踐黨的宗旨的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)、而不是為個(gè)人和少數(shù)人的利益服務(wù)是黨的唯一宗旨，也是她區(qū)別于其他階級(jí)政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持黨的群眾路線，就是要堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅(jiān)持人民利益高于一切。

　　堅(jiān)持群眾路線是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。得民心者得天下，失民心者失天下。建黨93年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。

　　堅(jiān)持黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的可靠保證。民族復(fù)興凝聚著幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想。面向未來(lái)，只有堅(jiān)持群眾路線，為了群眾、相信群眾、依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把13億中國(guó)人組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　新時(shí)期群眾工作應(yīng)突出四大要素

　　吳朝武在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文提出，黨的十八大報(bào)告確立了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須正確把握時(shí)代精神，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“人民”“法治”“民主”“創(chuàng)新”四大要素，著力提高黨員干部的群眾工作能力，以嶄新的面貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。

　　一、彰顯“人民”分量。黨的十八大報(bào)告中，“人民”是強(qiáng)調(diào)最多的一個(gè)詞，而語(yǔ)意與“人民”關(guān)聯(lián)的如群眾、民心、民生等很多。十八大之后一年多來(lái)，習(xí)近平同志發(fā)表的一系列重要講話中，講得最多、講得最深的就是為人民群眾服務(wù)的問(wèn)題。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，利益調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，人民群眾對(duì)利益的訴求仍然是時(shí)代音符，維護(hù)群眾利益仍然是做好群眾工作的重點(diǎn)。我們對(duì)“人民”要有更新、更深刻的理解，要在工作理念、思想感情、服務(wù)態(tài)度、辦事能力上有進(jìn)一步提升，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求和人民群眾的新期待。

　　二、運(yùn)用“法治”思維。預(yù)防和減少社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題的發(fā)生，必須堅(jiān)持依法按政策辦事。一方面，要堅(jiān)持依法行政。當(dāng)前要盡快在省、市、縣三級(jí)建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度防止因決策不當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。另一方面，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式妥善化解社會(huì)矛盾、及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。各級(jí)黨委政府要運(yùn)用好“兩種手段”，即宣傳教育手段和依法維護(hù)公共秩序的手段，做到合理訴求依法解決、不合理訴求依法解釋、違法行為依法處置。

　　三、體現(xiàn)“民主”方式。針對(duì)人民群眾主體意識(shí)日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，新時(shí)期的群眾工作方法，更應(yīng)該體現(xiàn)一種“雙向視角”：第一種是自上而下的視角，也就是帶有單向性的干部深入基層、密切聯(lián)系群眾的思路。第二種是自下而上的視角，就是學(xué)會(huì)如何站在人民群眾的角度，反思我們的群眾工作和有關(guān)思路。從第二種視角看，就要更加有意識(shí)地強(qiáng)化對(duì)人民群眾主體性的尊重，多探索如何引導(dǎo)、培育人民群眾的主體能力，科學(xué)合理地激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)和主體作用，從而最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

　　四、增強(qiáng)“創(chuàng)新”精神。在群眾工作機(jī)制、制度的創(chuàng)新和落實(shí)上，各級(jí)黨組織要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面。一是要鞏固落實(shí)好業(yè)已形成的務(wù)實(shí)管用的方法和制度。要突出制度的實(shí)踐成效這一重點(diǎn)，用事實(shí)證明這些制度設(shè)計(jì)真正是為人民服務(wù)的。二是要完善群眾工作的總體格局。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和群團(tuán)組織具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)各司其職，齊抓共做的黨的群眾工作總體格局。三是要完善工作機(jī)制。即進(jìn)一步完善基層黨組織的社會(huì)活動(dòng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制、群眾工作的全黨全社會(huì)參與機(jī)制、基層組織開(kāi)展群眾工作的資源保障機(jī)制等。

　　提高群眾工作的制度化水平

　　中央黨校黨建部副主戴焰軍提出，群眾工作制度化，是執(zhí)政黨群眾工作的本質(zhì)要求。提高群眾工作制度化水平，一是要在群眾工作方面及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，改變思想觀念。要看到，作為執(zhí)政黨，我們不僅越來(lái)越需要，而且已經(jīng)有充分的條件把群眾工作的要求更多地通過(guò)法律法規(guī)和社會(huì)管理制度的形式體現(xiàn)出來(lái)。

　　二是要?jiǎng)?chuàng)造性地繼承和弘揚(yáng)黨的群眾工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從制度層面不斷豐富、發(fā)展和完善黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)。黨在歷史上形成的群眾工作傳統(tǒng)是非常寶貴的，特別是在群眾工作方法和藝術(shù)方面，但時(shí)代已經(jīng)發(fā)生變化，我們必須在新的整體思路和整體制度設(shè)計(jì)前提下創(chuàng)造性地運(yùn)用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單套用已經(jīng)很難取得預(yù)期效果。

　　三是要把群眾工作納入到整個(gè)國(guó)家治理體系的完善和治理水平的提高這一總體目標(biāo)下通盤(pán)考慮和設(shè)計(jì)。如果不從整個(gè)國(guó)家治理水平和治理能力的提高這一戰(zhàn)略高度來(lái)通盤(pán)考慮，寄希望于通過(guò)一些具體方法的改進(jìn)來(lái)解決問(wèn)題，肯定是不行的。而提高群眾工作制度化水平，則是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　�。ɡ� 倫）