習近平總書記指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀深深植根于思想中、真正落實到行動上。這表明我們黨對群眾路線的認識和實踐達到了新高度，顯示出提高做好群眾工作能力的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

　　我們清醒地看到，市場經(jīng)濟條件下人們的利益訴求日益多元化多樣化，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體迅速發(fā)展，南通處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級攻堅期和社會矛盾凸顯期，面臨不少“成長中的煩惱”，同時“四大危險”和“四風”問題也確實在少數(shù)黨員干部身上不同程度地存在，群眾工作環(huán)境比以往任何時候更為復雜，群眾工作任務也比以往任何時候更為艱巨，這對提高做好群眾工作的能力提出了新的更高要求。

　　一、作決策堅持從群眾中來到群眾中去。工作中我們體會到，無論是推動改革發(fā)展，還是促進社會和諧，各項決策都要自覺踐行黨的群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作方法，努力從源頭上防止出現(xiàn)脫離群眾、損害群眾利益的傾向。決策之前，注重調(diào)查研究，充分發(fā)揚黨內(nèi)外民主，通過人大廣泛聽取人民代表的意見，通過政協(xié)進行充分的民主協(xié)商，通過舉行聽證會、論證會、新聞發(fā)布會、政府服務熱線、與群眾面對面交流等途徑，充分溝通，凝聚共識，把群眾訴求想在決策之前，把群眾工作做在決策之前。決策之中，堅持民主集中制原則，在集中一班人意見的基礎上作出決策，而不是個人說了算。決策之后，及時公開決策結(jié)果，并用科學的決策教育引導群眾。在決策當中，實施社會穩(wěn)定風險評估是貫徹群眾路線的一個關鍵環(huán)節(jié)。去年南通共評估重大決策事項1633個，穩(wěn)評系統(tǒng)軟件得到了省里的肯定。

　　二、堅持公平正義、依法辦事。只有依法辦事，使各個層面、各類人群都能夠在法律和政策規(guī)定的框架內(nèi)開展活動、規(guī)范言行，才能夠切實保護好老百姓的合法權益。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，南通征地動遷工作量大、牽涉面廣、政策性強。我們堅持依法依規(guī)依程序辦事，堅決杜絕暴力動遷，確保老百姓不吃虧、少吃苦。10年來，市區(qū)累計動遷民居12萬戶，安置9.4萬戶。被遷群眾的住房小變大了、差變好了、簡變?nèi)恕⑸僮兌嗔�、低變高了，絕大部分群眾是滿意的。在回應群眾訴求、維護群眾利益過程中，堅持依法做好接訪、下訪、約訪、回訪工作，多渠道弄清訴求實質(zhì)、訴求底線和訴求的可行性，按照法治原則分門別類妥善加以處理。群眾訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，對確實存在生活困難的幫扶救助到位，對極少數(shù)行為違法的依法處理不遷就。注重加強法制宣傳教育，引導形成理性合法表達訴求、依法維護自身權益的正確導向。

　　三、切實維護群眾的合法利益。當前，南通正在鞏固提升全面小康建設質(zhì)量和水平上扎扎實實努力和奮斗。在這一過程中，我們既注重把財富蛋糕做大做好，讓群眾分享到更多的利益，又盡最大可能把蛋糕分好，制定完善相對公正的社會政策，統(tǒng)籌兼顧和合理解決不同階層的利益訴求。一是統(tǒng)籌好個體利益與群體利益的關系。當個體利益與群體利益發(fā)生矛盾時，主動站出來，當好“老娘舅”，最大限度地在兩者之間找到平衡點。二是統(tǒng)籌好現(xiàn)實利益與長遠利益的關系。合理把握改革力度、發(fā)展速度和群眾可承受度，既堅持長遠利益導向，又兼顧群眾的現(xiàn)實利益和主觀感受。三是統(tǒng)籌好具體利益與整體利益的關系。利益問題是具體的，具體利益與整體利益又是緊密相連的。在這方面，我們堅持全局中有重點、重點中有全局，力求兩點論與重點論相統(tǒng)一。比如在處理我市沿海開發(fā)各種利益關系中，從沿海開發(fā)整體利益出發(fā)，研究出臺化解沿海開發(fā)中利益矛盾的辦法，充分兼顧各方合法利益，調(diào)動了各板塊的積極性。

　　四、用正確的輿論引導和凝聚群眾。在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的今天，開展群眾工作，不善于主動表達和溝通，就會“被表達”；不主動回應，就是放棄話語權。多年來，我們堅持弘揚主旋律、凝聚正能量，深入推進文明創(chuàng)建，樹立凡人善舉先進典型，培育和踐行社會主義核心價值觀，建設文明南通、誠信南通、法治南通，形成了精神文明建設“南通現(xiàn)象”。我們既傳承發(fā)揚這些好的做法和經(jīng)驗，又把握時代特征和要求做好宣傳思想工作，廣泛深入開展“我學習、我踐行”社會主義核心價值觀主題教育實踐活動，不斷增強與新社會群體、與青年群眾、與困難群眾、與老同志等不同對象的溝通交流能力，引導廣大群眾提高認同度、增強歸屬感。善于接受新事物、掌握新技術，改變固有的表達方式，提高同網(wǎng)民和新聞媒體的溝通能力。通過網(wǎng)上推進黨務公開、政務公開等方式，及時聽取群眾對黨委、政府工作的意見和建議，形成良性互動機制。

　　五、建設能做善做群眾工作的堅強組織和干部隊伍。黨的基層組織和基層干部是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。我們自覺種好黨的建設“責任田”，把加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及企業(yè)服務型黨組織建設作為重要的整改措施來研究落實，建設一批“六有”型基層服務型黨組織。注重發(fā)揮各級領導班子和領導干部的帶頭和榜樣作用，要求下面做到的，自己首先做到，靠自己帶頭，做出榜樣，引導下面跟進。注意把握工作的節(jié)奏和力度，不提不切實際的口號，不下不切實際的指標，確保把群眾工作做深做細做實。對照習近平總書記提出的好干部標準和省委提出的“三寬四有”要求，切實履行抓班子、帶隊伍的職責，不斷提高各級干部領導科學發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力、駕馭復雜局面的能力。

　　六、不斷創(chuàng)新做好群眾工作的機制。習近平總書記指出，加強和改進新形勢下的群眾工作，除了從方法、渠道的層面提高工作水平外，還有一個重要的方面，就是要提供體制和機制的保證。我們將不斷完善多年來形成的“三解三促”、“民心專列”、矛盾糾紛大調(diào)解、為民辦實事工程、領導干部大接訪等群眾工作方法和機制。繼續(xù)用改革的思路和辦法做好群眾工作，充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，多做提供公共服務的事，不做越位不討好的事。進一步完善民主參與機制、群眾利益保障機制、維護群眾權益機制，建立完善調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾信訪、與干部群眾談心、征求群眾意見、黨員承諾踐諾、黨代會代表直接聯(lián)系群眾、運用新媒體與民溝通對話等長效機制，推動“三解三促”活動常態(tài)化開展。

　　(作者為中共南通市委書記)