周應軍

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，發(fā)表了一系列重要講話，為黨在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了重要遵循。結合當前我省人防發(fā)展現(xiàn)狀，學習貫徹習總書記系列講話精神，就是要牢記宗旨，轉變作風，加快推進人防事業(yè)深度融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展體系，努力在惠及民生、改善民生、保障民生、服務民生上見成效、出成果。

　　一、強化戰(zhàn)備職能，著力在融入城市建設中增強人防改善民生的能力

　　和平年代，抓好人防建設就是要緊緊圍繞習近平總書記關于國防和軍隊現(xiàn)代化建設向“能打仗、打勝仗”聚焦的重要論述，把人防建設積極融入到城市建設之中，在改善城市基礎設施、緩解交通擁擠、服務群眾生產(chǎn)生活中不斷強化人防戰(zhàn)備職能，提升體系能力。

　　要抓好人防專項規(guī)劃的編制和落實。融入全省新型城鎮(zhèn)化建設大格局，發(fā)揮人防部門作為城市地下空間開發(fā)的主要參與者和重要管理部門的作用，積極協(xié)調(diào)有關部門，把人防工程建設規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃。實現(xiàn)城市發(fā)展到哪里，人防工程就跟進到哪里。要抓住蘭州市輕軌建設和新區(qū)建設的大好機遇，積極參與，科學論證，實現(xiàn)地上地下一次性投資，同步建設。要把修建城市綜合管道工程、過街地下通道工程與人防工程有機結合起來，不斷為完善城市配套設施服務。

　　要加大人防工程平戰(zhàn)結合力度。近幾年，隨著城市建設規(guī)模的日益擴大，人防工程面積呈現(xiàn)高速度增長態(tài)勢。但人防工程整體利用率不夠高，利用途徑單一，服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效不明顯的問題仍然突出。必須進一步加大工程平戰(zhàn)結合力度，因地制宜，對早期工程揚長避短，進行物資、農(nóng)產(chǎn)品倉儲，對新建工程發(fā)揮優(yōu)勢，開辦地下超市、停車場等，積極拓寬工程平戰(zhàn)結合的路子，最大限度地發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

　　要全面實施人防工程掛牌管理。加緊推行人防工程掛牌管理工作，通過設置人防工程標識牌、工程位置指示牌、戰(zhàn)時使用須知牌、人員疏散導向牌、防護設備標識牌等，進一步方便群眾熟悉人防工程，掌握戰(zhàn)時和緊急情況下人員疏散隱蔽的基本方法，不斷夯實人防建設戰(zhàn)時防空、平時應急的工作基礎。

　　二、注重建用結合，著力在融入應急建設中增強人防保障民生的能力

　　我省是一個自然災害多發(fā)的省份，災害種類多，核化工業(yè)基地密集，易誘發(fā)突發(fā)公共事件。人防作為政府的職能部門，承擔著保護人民生命財產(chǎn)，維護國家安全的重要職責，要按照“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的建設要求，努力把人防指揮場所、通信警報、方案預案、防護工程、專業(yè)隊伍等資源納入政府應急體系之中，積極為開展防災減災和應急救援服務。

　　充分發(fā)揮指揮場所作用，積極為防災減災提供組織指揮保障。戰(zhàn)時防空和平時應急有著共同的特點。近幾年，全省加快了人防地面應急指揮中心建設和機動指揮所建設，有效提升了組織指揮能力�？偨Y省人防辦和天水市人防辦參與岷、嶂抗震救災經(jīng)驗，要進一步加大人防指揮場所的開發(fā)利用力度，積極為政府開展防災減災和應急救援搭建指揮平臺。

　　充分發(fā)揮通信警報作用，積極為防災減災提供預警報警保障。按照國家人防辦關于人防信息化建設的要求，這幾年全省人防部門狠抓信息化建設，先后建成了人防無線短波通信網(wǎng)、有線傳真網(wǎng)，部分城市建成了人防衛(wèi)星通信網(wǎng)，開通了省市縣三級視頻、音頻、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，防空防災警報實現(xiàn)了廣播與電視、固定與移動、室內(nèi)與室外的多種預警報知手段，音響覆蓋率平均達到94%以上，人防信息化水平的提高為開展防災減災通信保障提供了有利條件。

　　充分發(fā)揮預案計劃作用，積極為防災減災提供基礎信息保障。深化軍事斗爭人防應急準備，全省完成了第三輪城市防空襲預案修訂制定工作，各城市正在抓緊制定人口疏散方案和重要經(jīng)濟目標防護方案，實時更新人防信息數(shù)據(jù)庫。每年有針對性的指導重要經(jīng)濟目標單位開展防護演練，檢驗各種方案、計劃的科學性。把人防預案計劃、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍納入應急體系建設之中，作為情況判斷、正確決策、組織救援的重要依據(jù)，有利于人防職能作用發(fā)揮。

　　三、拓展宣傳渠道，著力在融入公共教育中增強人防服務民生的能力

　　要把防空防災宣傳教育納入社區(qū)服務體系。社區(qū)是城市經(jīng)濟、政治、文化和社會活動的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。要把人防建設納入社區(qū)公共服務體系之中，成立社區(qū)人防工作站，組建社區(qū)人防志愿者隊伍，配備防空防災自救設備，深入開展防空防災知識教育培訓和緊急疏散演練，實現(xiàn)人防工作全面覆蓋。

　　要把防空防災宣傳教育納入義務教育體系。目前，全省初級中學防空防災知識教育開課學校216所，每年受教育學生10萬多人，部分城市人防辦每年指導在校學生開展緊急疏散演練和自救互救技能培訓，有效提升了廣大師生的防災自救能力。

　　要把防空防災宣傳教育納入社會普法體系。結合“5·12”防災減災日、“9·18”防空警報試鳴日、“12·4”法制宣傳日、全民國防教育日等重大時機，深入宣傳人防各項法規(guī)政策，不斷增強全民的國防觀念和人防意識，加快推進依法行政、依法治省工作。

　　四、踐行“三嚴三實”，著力在改進作風建設中增強人防融合發(fā)展的能力

　　踐行“三嚴三實”，在堅定信念、提高修養(yǎng)上見成效�！叭龂廊龑崱钡某霭l(fā)點是正已，落腳點是為民。當前，全省正處于加快建設幸福美好新甘肅，與全國同步進入小康社會的黃金機遇期和攻堅克難期。人防系統(tǒng)黨員干部要進一步認清形勢，把握機遇，堅定信念，認真遵守黨章，做到對黨忠誠，為民服務，履職盡責，不斷提高黨性修養(yǎng)。

　　踐行“三嚴三實”，在改進作風、牢記宗旨上見成效。黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象和人心向背。人防部門黨員干部，尤其是黨員領導干部要深刻領會習近平總書記重要講話的精神實質，在推進人防事業(yè)融合發(fā)展中，進一步加強作風建設，以身作則，率先垂范，嚴字當先，勤政廉政，牢記群眾觀點，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　踐行“三嚴三實”，在精心謀事、加快發(fā)展上見成效。精心謀事是用心干事、專心成事、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要前提，是干事創(chuàng)業(yè)的一種境界。人防系統(tǒng)黨員干部必須更加注重改革創(chuàng)新，更加注重融合發(fā)展，更加注重工程建設，更加注重指揮通信建設，更加注重黨風廉政建設，更加注重班子隊伍建設，緊緊圍繞建設融合人防、現(xiàn)代人防、速度人防、創(chuàng)新人防、開放人防、效益人防、服務人防、法治人防、廉潔人防、和諧人防等十個方面，腳踏實地做事，真心實意為民，使人防事業(yè)更加適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

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