避免網(wǎng)上信訪“一回了之”、訴訪分離“一分了之”

　　十八屆三中全會(huì)以來，以強(qiáng)化網(wǎng)上信訪、推進(jìn)訴訪分離、治理越級上訪為重點(diǎn)的信訪制度改革有序進(jìn)行，逐步扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的狀況正在得到改變，公民合法信訪權(quán)利得到依法保護(hù)，違法鬧訪被有效制止，涉法涉訴信訪問題逐漸走上法治軌道。

　　今天本報(bào)報(bào)道的湖南省益陽市信訪改革探索，就是通過構(gòu)建釋法、糾錯(cuò)和幫扶三重機(jī)制，樹立“面對面”“硬碰硬”“心貼心”的理念，讓群眾在訴訪分離的“出口”感受到誠意，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”“息訴息訪”，讓保障人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

　　在涉法涉訴信訪改革“入口”、辦理、“出口”這三個(gè)環(huán)節(jié)中，“出口”問題從根本上關(guān)系著信訪改革的實(shí)施效果，關(guān)系著能否從制度上讓“有據(jù)可憑”“有法可依”的上訪人“有門可進(jìn)”“有理可講”“有路可走”。

　　如何避免網(wǎng)上信訪“一回了之”、訴訪分離“一分了之”、越級上訪“一拒了之”？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：

　　一是，不少人是由于對法律程序不了解、對法定權(quán)利不理解而上訪，針對此類上訪者的解釋疏導(dǎo)工作要有參與的廣度。尤其對于法院裁判正確但仍然不滿的當(dāng)事人，應(yīng)通過聽證會(huì)、判后答疑等形式，邀請專家釋法、擴(kuò)大群眾參與、引入媒體監(jiān)督，以公開的姿態(tài)來體現(xiàn)辨法析理的誠意，給無理鬧訪、纏訪的上訪人造成輿論壓力，從而促使其回歸法治維權(quán)軌道。

　　二是，司法救助并不僅僅只是資金的注入，更多的是體現(xiàn)關(guān)懷的溫度。因此應(yīng)豐富司法救助的具體形式，避免“一刀切”和“攤大餅”，盲目追求覆蓋面。尤其應(yīng)注重滿足困難群眾的實(shí)際需要，比如黨委政府統(tǒng)籌解決最低生活保障、開辟綠色通道解決未成年子女教育問題等，讓有需要的困難群眾真正感受到溫暖。值得關(guān)注的是，司法救助的使用，還應(yīng)避免“亂開口子”，防止本應(yīng)“雪中送炭”的司法救助變成“錦上添花”的政績工程。

　　三是，信訪問題的根本還在于源頭治理，只有真正使依法履職、依法裁判、依法監(jiān)督的法治理念落地有聲、行之有力，才能保證每一起案件的處理都做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在對冤假錯(cuò)案的糾錯(cuò)追責(zé)過程中必須有“自揭家丑”的勇氣，在對鬧訪纏訪的依法終結(jié)過程中必須有依法辦事的果斷，在對訴求合理案件的辦理過程中必須防止互相推脫、制度空轉(zhuǎn)，避免當(dāng)事人的信任和耐心在相互扯皮的過程中消磨殆盡。