群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，也是公安工作的根本路線(xiàn)和政治優(yōu)勢(shì)。公安發(fā)展史告訴我們：什么時(shí)候公安工作群眾路線(xiàn)貫徹得好，警民關(guān)系就融洽，公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，公安工作就會(huì)順利發(fā)展，反之就會(huì)遭受挫折。當(dāng)前，公安部正在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)，這吹響了新時(shí)期公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的“集結(jié)號(hào)”，是新形勢(shì)下公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)自覺(jué)性和堅(jiān)定性的務(wù)實(shí)之舉，也是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。

　　群眾路線(xiàn)是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　公安工作群眾路線(xiàn)的正式提出和形成是在蘇區(qū)時(shí)期。為了鞏固蘇維埃政權(quán)，各革命根據(jù)地相繼開(kāi)展肅反工作，公安保衛(wèi)工作也開(kāi)始了群眾路線(xiàn)的探索與實(shí)踐�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央及毛澤東同志進(jìn)一步豐富公安群眾工作的內(nèi)涵，確立了公安群眾工作的基本框架。

　　新中國(guó)成立初期至“文革”前，公安機(jī)關(guān)緊緊依靠群眾嚴(yán)厲打擊各種反革命分子和敵特分子，并在城鄉(xiāng)普遍建立群眾性治安保衛(wèi)委員會(huì)，全國(guó)治安形勢(shì)迅速穩(wěn)定，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，新生政權(quán)得到了鞏固，公安群眾工作顯示出強(qiáng)大的生命力，形成了一條更加系統(tǒng)、更加完備的公安工作群眾路線(xiàn)。

　　1991年第十八次全國(guó)公安會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重要性。2003年第二十次全國(guó)公安會(huì)議要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中“把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)；把人民群眾的需要作為第一選擇；把人民群眾的利益作為第一考慮；把人民群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。2008年9月，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)提出“三懂四會(huì)”的群眾工作要求，即懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)處理糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。“三懂四會(huì)”群眾工作能力是公安民警的核心職業(yè)能力。人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度成為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。自2013年開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，標(biāo)志著公安工作群眾路線(xiàn)的踐行又開(kāi)始了新的征程。

　　堅(jiān)持群眾路線(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

　　新的歷史條件下，公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)履行政治責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高打防效能、和諧警民關(guān)系和推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　首先，公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和責(zé)任的必然要求。公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安的主要力量，新時(shí)期擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任。性質(zhì)的體現(xiàn)和責(zé)任的承擔(dān)，關(guān)鍵就是看公安工作能否堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，創(chuàng)新工作方法，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的治安積極性，能否保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，提高人民群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度，才能贏(yíng)得廣大群眾的維護(hù)和支持，才能保證公安機(jī)關(guān)永葆政治本色和擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹦聲r(shí)期要求的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

　　其次，公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是平安建設(shè)的客觀(guān)要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”。保平安就是促發(fā)展，平安建設(shè)就是要把服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，落實(shí)平安創(chuàng)建目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。只有堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，把群眾的滿(mǎn)意作為衡量檢驗(yàn)平安建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高群眾工作本領(lǐng)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

　　第三，公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，公安工作只有堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，才能夠促進(jìn)人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)知，了解廣大公安民警所付出的巨大代價(jià)和犧牲，才能夠從人民群眾那里獲得強(qiáng)大支持。沒(méi)有群眾的積極參與，“群防群治、齊抓共管”將是一句空話(huà)；沒(méi)有群眾的支持，只靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，很難取得最終勝利。把群眾工作做扎實(shí)，公安工作才能少走彎路、科學(xué)發(fā)展。

　　第四，公安工作堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是培育人民警察核心價(jià)值觀(guān)的迫切需要。人民警察核心價(jià)值觀(guān)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)公安隊(duì)伍的具體要求。人民警察核心價(jià)值觀(guān)是我國(guó)公安隊(duì)伍精神文明建設(shè)的核心，它影響并重塑人民警察的思想和行為方式。 “忠誠(chéng)，為民，公正，廉潔”充分體現(xiàn)了警察特色，直接關(guān)系到隊(duì)伍建設(shè)和公安形象，是當(dāng)前人民警察核心價(jià)值觀(guān)的主要內(nèi)容。當(dāng)前，在全國(guó)開(kāi)展培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展培育人民警察核心價(jià)值觀(guān)活動(dòng)之際，群眾路線(xiàn)與人民警察核心價(jià)值觀(guān)的要求有著高度的契合性，因此在公安民警中進(jìn)行群眾路線(xiàn)的再教育、再實(shí)踐和逐漸豐富其內(nèi)涵是必然的選擇。

　　堅(jiān)持群眾路線(xiàn)推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展

　　站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)公安工作科學(xué)健康發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持貫徹群眾路線(xiàn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的方針，充分相信群眾、緊緊依靠群眾，共同完成黨和人民賦予的神圣使命。

　　一是始終牢記宗旨，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。人民群眾是公安工作最可靠最牢固的基礎(chǔ)和力量源泉。廣大公安民警必須始終堅(jiān)定正確的政治方向，永葆忠誠(chéng)本色；牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民需求的目標(biāo)，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，推動(dòng)便民利民措施，竭誠(chéng)為群眾服務(wù)；不斷增強(qiáng)群眾感情，密切警民關(guān)系，真正做到“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。

　　二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造人民警察良好形象。公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的重要途徑，這項(xiàng)活動(dòng)最關(guān)鍵的是要切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。首先，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真清洗在思想和行為上的污垢、頑疾，查清病灶、對(duì)癥下藥，狠剎不正之風(fēng)，清理突出問(wèn)題。其次，要組織開(kāi)展“人民在我心中”、“警察進(jìn)萬(wàn)家”等實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)公安工作作風(fēng)，培養(yǎng)與群眾的深厚感情。第三，要增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，大力推進(jìn)“陽(yáng)光辦案、陽(yáng)光執(zhí)勤、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光服務(wù)”，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，進(jìn)一步塑造人民警察良好形象。

　　三是真正為民解憂(yōu)，贏(yíng)得群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)、政績(jī)觀(guān)，做到對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事“零容忍”，對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不等待觀(guān)望，立即整改，切實(shí)解決，及時(shí)讓社會(huì)各界和人民群眾看到變化、見(jiàn)到成效。努力使公安工作更多地惠及服務(wù)、保障民生。

　　四是努力提高工作本領(lǐng)，促進(jìn)公安工作健康發(fā)展。首先，要善于把傳統(tǒng)群眾工作方法與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心設(shè)計(jì)群眾工作載體，創(chuàng)新群眾工作方法，按照“三懂四會(huì)”要求做好群眾工作，提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)技巧，以公正公開(kāi)取信于民，以陽(yáng)光執(zhí)法贏(yíng)得民意，努力爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)公安工作的理解和支持。其次，積極推進(jìn)民意導(dǎo)向型警務(wù)，在決策上圍繞如何更加關(guān)注群眾呼聲，執(zhí)行上圍繞如何更加依靠群眾支持，成果上圍繞如何更加惠及民生，評(píng)判上圍繞如何更加注重群眾利益。引導(dǎo)廣大民警扎根基層、融入群眾，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立服務(wù)平臺(tái)，暢通服務(wù)渠道，虛心聽(tīng)取群眾建議，充分體現(xiàn)為民宗旨，有效提升服務(wù)群眾水平。再次，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，善于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，統(tǒng)籌各方面資源，調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)展壯大多種形式的群防群治隊(duì)伍，凝聚起警民互動(dòng)合作的強(qiáng)大合力，筑牢打擊犯罪、維護(hù)治安的銅墻鐵壁，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

　　□李錦奇（作者系遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校黨委書(shū)記、研究員）