□郭冀平

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的生命線和根本工作路線。只有深入貫徹群眾路線，我們才能正確把握和踐行實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)本質(zhì)，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持；只有深入貫徹群眾路線，才能找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的依靠力量，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性；只有深入貫徹群眾路線，才能制定實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的科學(xué)理論路線方針政策，為廣大人民群眾指明前進(jìn)方向，充分凝聚和調(diào)動(dòng)人民群眾的偉大力量，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。多年來，哈爾濱市道里區(qū)區(qū)委始終秉持為民務(wù)實(shí)清廉的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把人民群眾所思所需所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改善民生為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，加快“三帶六區(qū)”建設(shè)，奮力開創(chuàng)在全省、全市率先全面建成小康社會(huì)新局面。

　　一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓人民群眾富裕生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的根本

　　我們黨的一切奮斗，歸根到底是為了最廣大人民群眾的根本利益，為了使人民群眾在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上獲得并同享實(shí)實(shí)在在的利益，這其中經(jīng)濟(jì)利益是最基本的，也是其他利益的基礎(chǔ)。因此，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，是我們深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線為民謀利的根本所在。

　　綜合道里區(qū)廣大群眾發(fā)展意愿、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦情況，我們確立了建設(shè)全省全市商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造“三大經(jīng)濟(jì)帶”，全力建設(shè)“六大功能區(qū)”，加大招商選資和項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)蛋糕做大做強(qiáng)，夯實(shí)為民服務(wù)的根本基礎(chǔ)。2008年至2013年的五年間，區(qū)級(jí)財(cái)政收入由10.4億元提升到25.3億元、增長143%，GDP由260.7億元提升到518.4億元、增長99%，固定資產(chǎn)投資由140.2億元提升到536.4億元、增長283%，農(nóng)民平均純收入由5867元提升到12935元、增長120%。

　　一是打造“三大經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)筑道里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨架。老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路、友誼路、友誼西路是貫通城鄉(xiāng)的三大戰(zhàn)略通道。沿著這三條通道，全力打造“三大經(jīng)濟(jì)帶”，破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。友誼路總部經(jīng)濟(jì)帶借助友誼路、友誼西路資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮商圈輻射功能，加速發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。機(jī)場(chǎng)路新興產(chǎn)業(yè)帶以老機(jī)場(chǎng)路為軸心，積極整合周邊資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)。松花江休閑旅游帶借助自濱洲鐵路橋沿斯大林公園、九站公園、顧?quán)l(xiāng)公園、群力新區(qū)景觀大道、長嶺湖風(fēng)景區(qū)至太平鎮(zhèn)全長50公里，著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。抓住道里區(qū)被列為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利契機(jī)，切實(shí)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　二是建設(shè)“六大功能區(qū)”，增強(qiáng)道里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。緊緊圍繞“三大經(jīng)濟(jì)帶”，布局建設(shè)“六大功能區(qū)”。全面建設(shè)以新城建設(shè)第一樣板區(qū)為目標(biāo)的群力新區(qū)，以再現(xiàn)獨(dú)特的歐陸風(fēng)情為目標(biāo)的老城區(qū)，以建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為目標(biāo)的小城鎮(zhèn)示范區(qū)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)為目標(biāo)的迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)，以開放休閑旅游觀光為目標(biāo)的長嶺湖新區(qū)，以建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)的太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2014年，要抓住空港經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略、新榆園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)園區(qū)的有利契機(jī)，切實(shí)做強(qiáng)新型工業(yè)。搶抓西客站開通運(yùn)營、哈西聯(lián)絡(luò)空間開發(fā)改造等有利契機(jī)，切實(shí)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　三是強(qiáng)化招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，提升道里區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。立足港澳臺(tái)，開拓美歐日，緊盯世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)以及新興行業(yè)和名牌企業(yè)，充分用好國家政策，準(zhǔn)確把握投資重點(diǎn)，采取專業(yè)招商、定向招商、展覽招商、以商引商等方式，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、污染排放小的項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，形成安商、親商、富商的良好氛圍。實(shí)施“百項(xiàng)工程”建設(shè)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目包保制度，充分發(fā)揮大項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)盟作用，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

　　二、實(shí)施民生工程讓人民群眾幸福生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的核心

　　“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”始終是我們?yōu)槊窆ぷ髯龅煤门c壞的第一衡量標(biāo)準(zhǔn)。近年來，道里區(qū)堅(jiān)持把每年財(cái)政收入的60%投入到民生工程建設(shè)，千方百計(jì)地為群眾謀民生之利、解民生之憂，切實(shí)將群眾放在心上，把群眾當(dāng)親人，努力讓群眾生活得更加舒適便捷。

　　一是努力辦好百姓更加滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育原則，以打造教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，深化教育課程改革，改進(jìn)教學(xué)思路和方法，推進(jìn)多樣化特色化示范校建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。開展督學(xué)責(zé)任區(qū)試點(diǎn)工作，落實(shí)師德建設(shè)、業(yè)務(wù)研究、教師培養(yǎng)和校長流動(dòng)機(jī)制，建立區(qū)域基礎(chǔ)教育人才激勵(lì)措施，提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)實(shí)施道里區(qū)“云教育”計(jì)劃，創(chuàng)建全國“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)”、“基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展示范試驗(yàn)區(qū)”和 “幼教工作先進(jìn)區(qū)”。

　　二是積極提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索嘗試發(fā)展“健康服務(wù)”業(yè)，最大限度滿足百姓對(duì)健康服務(wù)的需求。拓展以衛(wèi)生信息、衛(wèi)生應(yīng)急指揮、區(qū)域特色康復(fù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)等“七大中心功能”為內(nèi)容的“云醫(yī)療”應(yīng)用，從“智能醫(yī)療”向“智能衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變，積極打造面向百姓的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的全覆蓋，并將中心定為全額財(cái)政撥款單位，實(shí)現(xiàn)了藥物及診療不加價(jià)，真正解決了百姓看病難、看病貴問題。自籌資金3.5億元建設(shè)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，2014年內(nèi)將投入使用。

　　三是著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。以解決好大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，按照勞動(dòng)者自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)再就業(yè)渠道，保證就業(yè)政策更加積極有效。加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

　　四是完善更加健全的社會(huì)保障體系。將進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)功能，加大財(cái)政扶持力度，將低保、低收入、低收入困難家庭中的未成年人患重、特大疾病的最高救助標(biāo)準(zhǔn)由1.5萬元提高到3萬元，將低收入、低收入困難家庭中18周歲以下未成年人、60周歲以上老年人醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到5000元，為低保、低收入、低收入困難家庭中60周歲以上“獨(dú)居”、“空巢”老年人配發(fā)“管家寶”手機(jī)，并每人每月發(fā)放100元護(hù)理津貼；投資8000萬元，建成萬米全省唯一、全國一流、服務(wù)功能完備的區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心；加快保障性住房建設(shè)，加大農(nóng)村泥草房改造力度，不斷改善弱勢(shì)困難群體居住條件。

　　三、改進(jìn)黨的建設(shè)打造人民滿意黨員干部隊(duì)伍，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的保障

　　我們黨和政府的一切部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。我們必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，加強(qiáng)思想理論教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活組織生活，強(qiáng)化黨員干部的實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，不斷鞏固擴(kuò)大全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)區(qū)委工作成果，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會(huì)提供組織保障。

　　一是實(shí)施為民行動(dòng)，切實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，利用今年一年的時(shí)間，在全區(qū)黨員干部中開展“黨員干部下基層連民心解民憂為民行動(dòng)”，通過察民情、釋民惑、解民困、化民怨、惠民生、聚民力的實(shí)際舉措，優(yōu)化服務(wù)。

　　二是實(shí)施“九大工程”，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。實(shí)施黨組織覆蓋“雙百工程”、服務(wù)群眾“暖心工程”、黨員干部“提質(zhì)工程”、管黨責(zé)任“問效工程”、基層黨建“保障工程”、分類定級(jí)“晉位工程”、先鋒模范“引領(lǐng)工程”、黨建創(chuàng)新“接力工程”、黨代表“連心橋工程”，不斷延伸黨建工作觸角，拓展黨建工作空間。進(jìn)一步健全“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任體系和穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障和資金投入增長機(jī)制，不斷提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。進(jìn)一步改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的表率。

　　三是建設(shè)廉潔城區(qū)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)新反腐倡廉體制機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加快建立權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，加大明察暗訪力度，突出問責(zé)重點(diǎn)，增強(qiáng)問責(zé)實(shí)效。努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　�。ㄗ髡呦抵泄补枮I市道里區(qū)委書記）