所謂理論思維，是指在馬克思主義世界觀和方法論的指導(dǎo)下，以科學(xué)的理論為依據(jù)觀察、分析和解決問題的思維形式。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要以提高黨的執(zhí)政能力為重點，強化各級干部、各方面管理者的理論思維。

　　堅持一切從實際出發(fā)、實事求是

　　理論思維強調(diào)實事求是，要求一切從實際出發(fā)，努力使主觀與客觀相符合、認(rèn)識與實踐相統(tǒng)一，是解放思想，打破不合時宜、妨礙改革發(fā)展的思維定勢的有力思想武器。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求在國家的行政制度、決策制度、司法制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度等重要領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，具有很強的政治性、現(xiàn)實性，如果畏首畏尾、思想僵化，就不可能取得實質(zhì)性進(jìn)展。不斷革除體制機制弊端，使各方面制度更加成熟更加定型，必須堅持一切從實際出發(fā)。推進(jìn)關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，應(yīng)及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣、群眾的訴求是什么、改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是我們黨帶領(lǐng)人民推動革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在新形勢下，我們應(yīng)更加自覺地堅持和運用這一法寶，把是否有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是否有利于解放和增強社會活力，是否有利于促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為判斷新的思想、觀念、制度和政策的標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的好經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民銳意推進(jìn)各方面改革。

　　注重對事物進(jìn)行全面分析

　　理論思維強調(diào)認(rèn)識活動的全面性，要求認(rèn)識事物既注意主要矛盾和矛盾的主要方面，又兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，分清主次、統(tǒng)籌兼顧，防止形而上學(xué)的均衡論和“一點論”。

　　現(xiàn)在各地方各部門深化改革的熱情很高，但仍需進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面準(zhǔn)確理解黨的十八屆三中全會精神。比如，有的只講使市場在資源配置中起決定性作用，不講更好發(fā)揮政府作用；只講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不講推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；只講分好“蛋糕”，不講做大“蛋糕”、擴(kuò)大促進(jìn)社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)；等等。這些片面理解和誤讀，不僅不利于引導(dǎo)輿論、凝聚共識，還可能導(dǎo)致落實過程中顧此失彼、跑偏走樣。實踐證明，越是面對錯綜復(fù)雜的利益格局，越是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，越要注重認(rèn)識和處理問題的全面性。目前國家治理中出現(xiàn)的問題，大多與一些地方和部門在決策中存在片面性有關(guān)。比如，有的地方對經(jīng)濟(jì)增長情有獨鐘，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、群眾生活質(zhì)量以及幸福指數(shù)提高等，帶來很多消極后果。片面性就是思想上的絕對化、極端化，極其有害。無論是推動改革全面深化，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾、需要考慮的因素和兼顧的利益都很多。只有站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體的總布局出發(fā)，切實克服思維的片面性，抓好各項工作的落實，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　注重對事物進(jìn)行整體考察

　　理論思維強調(diào)認(rèn)識活動的整體性，要求用系統(tǒng)的觀點從事物固有的聯(lián)系中去把握事物，既看到該事物內(nèi)部各個部分、要素、環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，又看到該事物與其他事物的聯(lián)系，是推動改革全面深化的有力思想武器。

　　完善國家治理體系、提高國家治理能力是一項宏大的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。必須圍繞總目標(biāo)，加強整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去；即使勉強推進(jìn)，效果也會大打折扣。按照系統(tǒng)性要求謀劃改革與發(fā)展，正確認(rèn)識和妥善處理工作中的各種關(guān)系，認(rèn)真考慮和合理兼顧各方面的利益要求，使工作各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，是充分調(diào)動一切積極因素、提高國家治理能力的前提。

　　注重對事物進(jìn)行動態(tài)把握

　　理論思維強調(diào)認(rèn)識活動的發(fā)展性，要求對待每一個具體事物都應(yīng)將其歷史、現(xiàn)狀和未來聯(lián)系起來進(jìn)行考察，解決任何問題都不能以不變應(yīng)萬變，而應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，不斷調(diào)適治理手段與方式。

　　當(dāng)前，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展將面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。只有用發(fā)展的眼光看問題，主動適應(yīng)環(huán)境變化，才能抓住機遇，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，把各項治理工作做實做好、做出成效。正如習(xí)近平同志所指出的，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)步很快，新情況新問題層出不窮，新科技新知識不斷涌現(xiàn)，如果看不到客觀條件的變化，思想落后于實際，一味用過去的經(jīng)驗解決新的現(xiàn)實問題，我們的治理能力就會落后于實踐的要求。如果沒有較強的治理能力，社會矛盾和問題得不到有效解決，日積月累就會積重難返，帶來嚴(yán)重政治后果。這是被古往今來的許多事實所證明了的。

　　理論思維能力不是天生的，需要經(jīng)過學(xué)習(xí)和實踐才能獲得。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各方面管理者只有勤于學(xué)習(xí)和思考，把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能形成與其工作職責(zé)相適應(yīng)的理論思維能力，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　�。▓�(zhí)筆：王經(jīng)西 朱 健 惠 揚）