□孫壯志

　　習近平同志在第十八屆中央紀委第三次全體會議上指出，要“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”，強調“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就靠嚴明紀律”。這是繼2013年習近平同志在第十八屆中央紀委第二次全會上特別強調維護政治紀律之后，又把嚴明黨的組織紀律提到一個同等重要的高度。

　　當前比任何時候都要重視組織紀律

　　嚴明黨的組織紀律，簡而言之就是正確處理個人與組織、下級與上級、少數與多數的關系，樹立起牢固自覺的組織觀念、紀律意識，這是一個政黨的立業(yè)之基、力量之源。如果不講組織紀律，不強調黨本身的紀律要求，就有可能導致組織渙散，出現(xiàn)黨內派別林立，重演上個世紀80年代末90年代初蘇聯(lián)等東歐國家共產黨走向衰亡的歷史悲劇。蘇共作為一個有著90年光榮歷史的老黨和2000萬黨員的大黨，為什么會一夜之間變成一盤散沙，徹底喪失戰(zhàn)斗力？究其根本，就是因為其在關鍵的歷史節(jié)點上居功自傲，脫離群眾，放松了對黨的組織紀律和作風建設的要求，最后沒能避免可悲的結局。

　　中國共產黨作為先鋒隊組織，從1921年成立后，在近一個世紀的時間里，領導中國人民取得了新民主主義革命、社會主義建設和改革開放的偉大勝利，現(xiàn)在又在引領全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)建設新局面。到底中國共產黨的優(yōu)勢、力量在什么地方？如果跟國外的絕大多數政黨做個比較，就會發(fā)現(xiàn)中國共產黨有一個鮮明的特征，即特別重視組織紀律建設。正因為我們的隊伍擁有非常強的、高度的組織紀律性，所以我們黨才能帶領全國人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，從一個勝利走向另一個勝利。

　　改革開放以來，伴隨著經濟的高速發(fā)展和國家實力的迅速增強，我國的社會結構、利益關系也進入了一個深刻調整、復雜變化的時期，對黨的領導作用提出了更高的要求。在以經濟建設為中心的情況下，思想政治工作受到一定的沖擊，黨組織的純潔性、凝聚力受到一定影響，突出表現(xiàn)就是組織意識淡漠、紀律約束松弛。少數黨員領導干部私欲膨脹，獨斷專行，不把組織放在眼里，我行我素，有令不行，已成為黨的建設必須解決的問題。不加強組織紀律建設，就談不上鞏固黨的執(zhí)政地位，就談不上增強現(xiàn)代治理能力，更無法從容應對方方面面的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　黨的十八大確定了更加宏偉的發(fā)展目標，要全面建成小康社會，進一步推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，這是前無古人的偉大事業(yè)。而其他國家不可能像中國這樣在短短幾十年之內就取得這么高速發(fā)展的巨大成就。在如此高的起點上要取得更大的進步和跨越，需要萬眾一心，更離不開一個堅強的領導核心和令行禁止的紀律保障。我們黨已經發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的龐大組織，要保持這樣一個隊伍的團結統(tǒng)一，沒有過硬的組織紀律是很難想象的。

　　組織紀律直接反映黨建的成效

　　無論是馬克思主義的建黨原則，還是我們黨自身發(fā)展的成功經驗，都說明組織紀律建設要與時俱進，在不同的歷史階段側重點有所不同。中國共產黨成立93年來，黨員的隊伍結構、教育背景、工作經歷、知識層次已經發(fā)生很大變化，所處的國內外環(huán)境也較以前更為復雜，組織紀律建設再依靠傳統(tǒng)的方式很難收到應有的效果。有的做法過去管用，現(xiàn)在也不一定符合實際。比如，我們對黨員干部的教育培訓，針對性、有效性都有必要不斷改進。

　　組織紀律是衡量一個政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標志。中央紀委三次全會上習近平同志專門強調，組織紀律要成為 “帶電的高壓線”，一方面是說要“嚴”，要有約束力，黨內的規(guī)矩和原則絕不能“松”，另一方面是說要“管”，靠什么管，不是官大一級壓死人，也不是簡單的說服教育，而是要靠制度。只有這樣，組織紀律才能真正發(fā)揮作用。過去我們把組織紀律概括為幾個 “服從”，實際上要真正做到，需要建立很多相關的制度，對黨員干部進行剛性約束，才能保證黨內組織生活的健康有序，從各個層面體現(xiàn)出加強黨的建設的良好效果。

　　十八大以后中央密集出臺了一系列重要舉措，整肅吏治，改進作風，都要靠制度來形成長效機制。領導干部自己有什么事會不會如實向組織報告，領導干部出差、出國，是否有向組織請示報告的意識，這些都有明確的制度規(guī)范。在深化體制機制改革的過程中，是否存在只顧地方利益和小團體利益、無視全局甚至人民根本利益的情況等，也需要從組織紀律的層面強化約束機制。新一屆中央領導集體特別強調要學習黨章，按黨章辦事，說明黨的建設必須有章可循、有律可依。黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨內的制度建設對防止權力濫用、保障黨員的民主權利非常重要，“把權力關進制度的籠子”，也包括組織紀律方面的規(guī)章制度。

　　切實嚴明組織紀律的基本要求

　　切實嚴明黨的組織紀律，應從以下幾個方面入手：

　　一是要切實增強黨性觀念，在黨為黨，個人堅決服從組織。從在黨旗下宣誓進入黨組織的那一天起，一個人的身份就發(fā)生了徹底的變化。我們講“法人”和“自然人”有本質的不同，前者要代表企業(yè)、單位的利益。黨員和群眾的根本差異就是“黨性”。黨性首先是對派性要嚴格約束，兩者互不相容，一個先進的政黨，絕對不能允許搞小派別。其次是對個性要嚴格限制，黨員是有組織的個體，在黨言黨，要依靠組織、服從組織，時時刻刻心中要有組織。再次是對品性要嚴格要求，堅強黨性的一個重要表現(xiàn)就是對組織襟懷坦白，說老實話，辦老實事，做老實人，光明磊落，表里如一，不要口是心非、陽奉陰違。

　　二是要切實遵守組織制度，嚴于律己，做事要講規(guī)矩、講原則。作為公民，在社會上不能違犯法律；作為黨員，在組織內部就要受黨的紀律和規(guī)章制度的約束。首先是請示報告制度。什么事情需要報告，什么事情需要通報，不請示不報告應當承擔什么責任，都要心里有數。其次是集體決策制度。凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，都必須按照民主集中制原則決定。黨內職務有高低，領導班子內部有分工，但任何領導干部都不允許超越黨組織所賦予的權限。要保證決策的科學性，就要學會傾聽各方面的意見，也要求黨員干部知無不言、言無不盡。再次是黨內誠信制度。我們現(xiàn)在要求領導干部按照規(guī)定向黨組織報告?zhèn)�人重大事項，這不能流于形式，黨員如實向組織報告?zhèn)�人的相關信息，是對組織的一種負責任的態(tài)度。

　　三是要切實加強組織管理，淡泊名利，正確對待組織決定。作為執(zhí)政黨的一員，黨組織根據個人的才能和表現(xiàn)安排干部的具體職責，讓其承擔或輕或重、或難或險的任務。對黨組織的決定，黨員干部要有一顆平常心，不能講任何條件、打任何折扣。正確對待組織，也包含正確對待上級領導個人。在當前的干部選拔任用方面，還有需要完善的地方。黨員對組織紀律和黨的原則的忠誠，不是效忠于某個“一把手”，不能把上下級關系變成人身依附關系，看上級領導眼色說話辦事，拿原則做交易，投機鉆營，向黨伸手要名譽、要地位，甚至跑官要官。我們現(xiàn)在講的組織紀律性，就要體現(xiàn)唯才是舉、以德為先的原則。

　　四是要切實執(zhí)行組織紀律，上行下效，形成糾錯問責機制。要真正把組織紀律貫徹下去，一個重要的標準是抓執(zhí)行力，這離不開嚴格管理和嚴格監(jiān)督。同黨風廉政建設一樣，嚴明組織紀律也要分清主體責任和監(jiān)督責任，要形成一種常抓不懈的工作局面。對于違反組織紀律的行為，特別是屢教屢犯的干部，要敢抓敢管，絕不姑息縱容。這幾年，組織紀律出現(xiàn)一系列問題的原因，從根本上說還是放松了對黨員干部的要求，執(zhí)紀不嚴，或者采取“一陣風”的方式抓紀律，使其不能持久發(fā)揮作用。今后要在機制建設上下功夫，讓組織紀律真正內化為黨員干部的思維方式和行為習慣。

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