新華社“新華視點(diǎn)”記者 陳 芳 張辛欣 傅勇濤

　　“向深化改革要?jiǎng)恿��！?日上午，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告77次提到改革，透示出政府工作的主旋律。

　　7.5%左右的增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)，將提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，更為全面深化改革激發(fā)活力和動(dòng)力。

　　從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起——使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，報(bào)告中的六大關(guān)鍵數(shù)字標(biāo)注出2014年的改革“硬任務(wù)”。

　　行政審批改革：

　　再取消和下放200項(xiàng)以上

　　【數(shù)字】進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰：從自身改起，將簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門大事。減的是權(quán)，增的是效，放得下權(quán)力，才能激發(fā)起市場(chǎng)的活力。有效的市場(chǎng)離不開有為的政府，把“放”和“管”兩個(gè)輪子做圓了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的車才能跑起來(lái)。

　　“三農(nóng)”改革：

　　啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)，發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用

　　【數(shù)字】發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。堅(jiān)守耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲：盡管我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”，但背后隱憂不少。一是有相當(dāng)數(shù)量耕地污染嚴(yán)重不宜耕種，二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少，耕地質(zhì)量低，必將危及糧食安全。要改善土壤質(zhì)量，就要在農(nóng)村改革上做文章：抓緊土地確權(quán)，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，改革就是要讓農(nóng)民獲得更多“土地紅利”。

　　新型城鎮(zhèn)化：

　　解決好“三個(gè)1億人”問題

　　【數(shù)字】著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)政協(xié)委員、中農(nóng)辦主任陳錫文：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“人”不能掉隊(duì)。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)的潛力、調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。“三個(gè)1億人”目標(biāo)，就是創(chuàng)造公平制度環(huán)境，比如，剝離戶籍背后的隱形福利，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”，讓更多人通過(guò)改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市現(xiàn)代文明。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：

　　能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上

　　【數(shù)字】確�！笆濉碧蕴蝿�(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王如松：“治污減霾藥”其實(shí)沒少吃，效果為何難如人意？報(bào)告對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國(guó)一盤棋”，啟動(dòng)碳排放交易權(quán)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國(guó)”的“呼吸之痛”。

　　醫(yī)療改革：

　　縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣

　　【數(shù)字】縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉玉村：醫(yī)改之難，就在于涉及政府與市場(chǎng)、需方與供方、醫(yī)生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟，報(bào)告提出“用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題”，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，鞏固全民基本醫(yī)保，就是要讓人民群眾得更多實(shí)惠。

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：

　　赤字率穩(wěn)定在2.1%

　　【數(shù)字】財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武：數(shù)字表明了嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的基調(diào)和營(yíng)造穩(wěn)定貨幣環(huán)境的必要。在金融領(lǐng)域鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，激活了資本市場(chǎng)活力。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革，推出包括存款保險(xiǎn)制度在內(nèi)的一系列防控舉措，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，有利于引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄐ氯A社北京3月5日電）