編者按：1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，宣示了我們黨改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗的頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，我們約請(qǐng)四位同志撰寫(xiě)文章，就如何學(xué)習(xí)貫徹推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路新舉措進(jìn)行深入解讀。

　　乘勝前進(jìn) 固化“為官不易”成果

　　■ 中共河北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 臧勝業(yè)

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出，2013年抓作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)了個(gè)好頭，我們要一步一步深化下去，“要乘勝前進(jìn)，固化‘為官不易’成果”。這進(jìn)一步彰顯了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、持之以恒改作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。河北省作為總書(shū)記群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，要在乘勝前進(jìn)改作風(fēng)，固化“為官不易”成果上繼續(xù)走在前、做表率。

　　在著力解決作風(fēng)問(wèn)題的同時(shí)，向加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念延伸。這次改作風(fēng)動(dòng)真碰硬，中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“吃、住、行、游”等行為劃定了“紅線”、通上了高壓電，一些干部感到好像不管做什么事情，總感覺(jué)頭上懸著一把劍，身邊有無(wú)數(shù)雙眼，伸手就怕碰上高壓線。今后，權(quán)力不僅不會(huì)帶來(lái)種種方便、福利、好處，相反，面臨的約束只會(huì)越來(lái)越多，受到的監(jiān)督只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，遵從的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越高。由此，一些人感慨現(xiàn)在“官不好當(dāng)了”、“為官不易”。各級(jí)干部只有從思想深處糾偏，才能贏得行為的自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題，很多與公私問(wèn)題有聯(lián)系，與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。這些論述精辟而語(yǔ)重心長(zhǎng)，為黨員干部解決作風(fēng)的深層問(wèn)題指明了方向和路徑。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，河北省委著眼于為黨員干部補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”，開(kāi)展“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”教育，著力解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。我們將持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，秉承“趕考”精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部踐行宗旨觀念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　在堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題的同時(shí)，向著力糾正基層黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題延伸。十八大以來(lái)，中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以身作則、以上率下，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二批，重點(diǎn)是市、縣機(jī)關(guān)及其以下各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上作出的部署，在不斷鞏固提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整改成果的同時(shí)，將工作對(duì)象重點(diǎn)指向市級(jí)及其以下各級(jí)機(jī)關(guān)和基層組織、基層黨員干部，號(hào)準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)癥結(jié)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)整治。要更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，危害百姓的事再小也要除，專(zhuān)項(xiàng)治理拖欠群眾錢(qián)款、侵占群眾利益等問(wèn)題。

　　在繼續(xù)解決好“淺、簡(jiǎn)、易”問(wèn)題的同時(shí)，向解決“深、繁、難”問(wèn)題延伸�！八娘L(fēng)”問(wèn)題積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。中央抓住廣大群眾反映強(qiáng)烈、黨員干部“習(xí)以為�！钡木唧w問(wèn)題，從吃喝、用車(chē)、辦公用房、禁煙、月餅、賀卡等小事抓起，一個(gè)節(jié)日一個(gè)節(jié)日地抓，一件小事一件小事地突破，積小勝為大勝，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了可喜變化。近期，中央紀(jì)委要求嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)食堂和會(huì)所中的歪風(fēng)，標(biāo)志著改進(jìn)作風(fēng)已經(jīng)向解決“深、難、繁”問(wèn)題推進(jìn)。河北省將順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，著力解決涉及更深層次、觸及更大利益的復(fù)雜、難點(diǎn)問(wèn)題，重拳整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，重點(diǎn)治理門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦“三難”問(wèn)題，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”問(wèn)題，以及“級(jí)別小但影響壞、數(shù)額小但影響大、事情小但性質(zhì)惡劣”等“三小”行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部庸、懶、散、奢問(wèn)題。

　　在繼續(xù)加大懲戒問(wèn)責(zé)力度的同時(shí)，向提高改進(jìn)作風(fēng)制度執(zhí)行力延伸。不良風(fēng)氣已經(jīng)成為黨和政府肌體上的“毒瘤”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信和形象，既要用紀(jì)律這把“快刀”迅速將其切除，又要依靠制度從根本上加以保障和實(shí)現(xiàn)。去年以來(lái)，河北省嚴(yán)肅查處相關(guān)問(wèn)題1819件，處理違紀(jì)干部2750人，制定出臺(tái)了公開(kāi)承諾、直接聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等38項(xiàng)制度文件，有效遏制了不正之風(fēng)的蔓延趨勢(shì)。嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)制度是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的根本保障。下一步，河北省將按照總書(shū)記提出的“要把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)”的要求，切實(shí)做到治標(biāo)與治本兩手抓、兩手硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度建設(shè)，查找制度制定和落實(shí)方面的薄弱環(huán)節(jié)，形成剛性約束。同時(shí)，要提高制度執(zhí)行力，防止制度懸空、制度空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲戒問(wèn)責(zé)力度，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

　　以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　■ 中共廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 黃先耀

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以零容忍態(tài)度懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)這一重要講話精神，把懲治腐敗的決心、勇氣、智慧聚集到黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心任務(wù)上，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　�。ㄒ唬┳龅搅闳萑�，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。懲治腐敗決不能網(wǎng)開(kāi)一面、法外施恩，決不能任其泛濫、養(yǎng)癰遺患。近年來(lái)，廣東省查處的案件呈現(xiàn)出一些新情況新特點(diǎn)：縣處級(jí)以上干部案件中，有80%牽涉到“兩新”組織人員行賄，涉及面廣；有的案件時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及金額大、案情錯(cuò)綜復(fù)雜；有的涉案人員藏匿外逃，有的權(quán)錢(qián)交易在境外完成等。這些新情況新特點(diǎn)對(duì)有效懲治腐敗帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從查處的作風(fēng)違紀(jì)案件來(lái)看，邊糾邊犯的問(wèn)題仍比較突出。反腐敗斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)，反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持。

　　對(duì)腐敗做到零容忍，就要做到有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)持“四不”：不因惡小而“以觀后效”，不因初犯而“下不為例”，不因位高而“保留情面”，不因面廣而“法不責(zé)眾”，讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。我們將成立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件指揮協(xié)調(diào)中心，加強(qiáng)查辦案件的指揮協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全腐敗問(wèn)題揭露機(jī)制，充分運(yùn)用手機(jī)短信與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、反腐輿情搜索等新興媒體收集反腐信息，完善巡視移交線索的受理和查辦機(jī)制。提高信訪舉報(bào)核查率和結(jié)案率，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)核查率和年結(jié)案率分別達(dá)到100%和90%的目標(biāo)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全防逃追逃機(jī)制，不讓國(guó)（境）外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”。在全省市、縣建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、信訪和涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)合處置機(jī)制，加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件力度。

　　（二）聚焦中心任務(wù)，把拳頭攥緊打出去。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出解決好反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散和查辦腐敗案件受到的牽制較多的問(wèn)題。這是黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策。

　　體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷。改革創(chuàng)新是廣東反腐倡廉建設(shè)大踏步前進(jìn)的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，廣東省紀(jì)委按照中央紀(jì)委的部署要求，著眼于增強(qiáng)懲治腐敗的力量和成效，新成立兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和一個(gè)信息技術(shù)保障室，實(shí)現(xiàn)省紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案力量達(dá)到編制總數(shù)的50%以上。在基層，指導(dǎo)成立集紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪于一體的珠海橫琴新區(qū)廉政辦公室，支持成立集紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪、經(jīng)偵于一體的深圳前海廉政監(jiān)督局，整合監(jiān)督力量。對(duì)一些新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)和縣、鎮(zhèn)，開(kāi)展了整合反腐敗力量的試點(diǎn)。接下來(lái)，我們將認(rèn)真貫徹中央的部署要求，落實(shí)“兩個(gè)為主”等措施，調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，增強(qiáng)一線辦案力量，逐步形成懲處、預(yù)防、支持保障三大力量格局，努力做到總書(shū)記要求的“攥緊拳頭打出去”。按照“條條派駐、塊塊統(tǒng)籌”的模式，整合基層反腐敗力量，開(kāi)展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)。按照中央提出的“四個(gè)著力”要求，充分發(fā)揮巡視工作對(duì)腐敗問(wèn)題主動(dòng)出擊、果敢亮劍的作用。落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和責(zé)任追究辦法，修訂反腐敗組織協(xié)調(diào)工作制度，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。

　�。ㄈ┤嫣嵘龖椭胃瘮∧芰�，嚴(yán)防“燈下黑”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用，解決好“燈下黑”問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法。我們一定要按照這一要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)和自我約束監(jiān)督。

　　廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外向度高，紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)第一線，面臨的拉攏、誘惑、腐蝕風(fēng)險(xiǎn)增大。近年來(lái)，廣東省倍加重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是廉潔“保險(xiǎn)箱”、紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有天生腐敗“免疫力”，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，成立干部監(jiān)督辦公室，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定實(shí)施《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》。接下來(lái)，我們將以提升查辦違紀(jì)違法案件能力為重點(diǎn)，著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提升干部辦案水平。以防止“燈下黑”為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)的運(yùn)行，加強(qiáng)程序建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。成立廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，引入社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣、以案謀私。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的，也要堅(jiān)決做到零容忍。