湯春和

　　各級(jí)黨政一把手在制定決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著決定性作用。實(shí)踐證明，權(quán)力越大、掌控資源越多，廉政風(fēng)險(xiǎn)就越高。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，關(guān)鍵是要加強(qiáng)一把手廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保一把手正確行使權(quán)力，有效預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。　　

　　制度機(jī)制上多監(jiān)督一把手。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。要加強(qiáng)一把手監(jiān)督制度頂層設(shè)計(jì)，健全權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，封堵監(jiān)督漏洞。要深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。　　

　　簡(jiǎn)政放權(quán)上多限制一把手。一把手居于總攬全局的中樞地位，應(yīng)該注重充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，善于抓大放小、謀劃全局。當(dāng)然，這需要上級(jí)組織對(duì)一把手的職責(zé)進(jìn)行精準(zhǔn)定位和適當(dāng)減負(fù)，同時(shí)也需要一把手拿出超人的勇氣和智慧，主動(dòng)放權(quán)、分權(quán)，分解風(fēng)險(xiǎn)。一是加大權(quán)限下放力度。把審批、監(jiān)管權(quán)力下放到基層單位以及政務(wù)服務(wù)中心窗口，把一個(gè)系統(tǒng)或部門(mén)集中于某一層級(jí)的權(quán)力盡可能下放到下一層級(jí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力由一把手向分管領(lǐng)導(dǎo)下放、分管領(lǐng)導(dǎo)向一線人員下放，做到人崗相適、權(quán)責(zé)一致。二是加大行政審批“兩集中、兩到位”工作力度。將審批職能向一個(gè)窗口集中，審批事項(xiàng)從受理、審批到發(fā)證實(shí)行一站式服務(wù)，確保一把手在行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)不簽字、不打招呼，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。三是嚴(yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)不直接分管”規(guī)定。將一把手行使的部分權(quán)力分解到多個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)行使，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，凡是“三重一大”事項(xiàng)均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，分管副職按照會(huì)議的決定抓好執(zhí)行。一把手仍然是干部人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，重點(diǎn)對(duì)副職執(zhí)行決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定辦理或超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，從而形成“正職監(jiān)督、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約與監(jiān)督格局，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。　　

　　懲防并施上多警示一把手。一要強(qiáng)化崗位廉政教育和廉政預(yù)警工作。通過(guò)廉政教育和廉政預(yù)警，使一把手充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性。二要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力透明運(yùn)行。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)不透明，可能直接導(dǎo)致權(quán)力濫用的潛在后果，重點(diǎn)推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全相關(guān)工作制度，規(guī)范一把手從政行為。三要強(qiáng)化對(duì)一把手的考評(píng)力度。嚴(yán)格實(shí)施一把手述職述德述廉制度，通過(guò)述職述德述廉和民主評(píng)議，促使一把手認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。改進(jìn)干部的考評(píng)體系，用科學(xué)的考評(píng)機(jī)制引導(dǎo)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，永葆清廉本色。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的考評(píng)，決不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)，要敢于碰硬，才能真實(shí)聽(tīng)到單位副職和下屬的聲音，才能體現(xiàn)出走基層、查實(shí)情。對(duì)于發(fā)表不同意見(jiàn)的同志，組織上要妥善保護(hù)，鼓勵(lì)他們敢于揭發(fā)真相、敢于同不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)，切不可把他們當(dāng)做不和諧、不團(tuán)結(jié)、不顧大局的異類(lèi)，這樣才可能有人敢去監(jiān)督一把手。四要拓寬渠道，健全一把手助廉網(wǎng)絡(luò)體系。要積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓一把手的配偶、子女和親屬參與到廉政建設(shè)中來(lái)，常敲“枕邊鐘”，當(dāng)好“守門(mén)員”，筑牢家庭防線。五要嚴(yán)厲查處一把手違紀(jì)行為。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不管哪一級(jí)一把手，也不管其功勞大小，只要違犯了紀(jì)律，就要嚴(yán)肅查處，通過(guò)嚴(yán)厲懲治，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。　　

　�。ㄗ髡呦蛋不帐「逢�(yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）