繪制全面深化改革路線圖

　　新華社電 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報

　　(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

　　全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

解讀

　　國防大學(xué)教授公方彬：

　　明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經(jīng)指明了中國共產(chǎn)黨的價值取向和尺度。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個是十八大確立的路線方針政策會進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。

　　中央高層一再強(qiáng)調(diào)談改革的重要，讓人產(chǎn)生眼前一亮的感覺，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。同時中國社會乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過必須迅速解決的時候。十八屆三中全會處在新的歷史轉(zhuǎn)折期、發(fā)展期，或者說處于新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)上。中國已經(jīng)取得了十一屆三中全會以來的巨大發(fā)展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，同時還有政治領(lǐng)域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補(bǔ)所能解決，必須進(jìn)行深層而又全面改革。由此而言，是內(nèi)在的需要決定普遍的吁求。

解讀

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍：

　　重申發(fā)展是第一要務(wù)，強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動力，給社會各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍將堅(jiān)持改革開放。正面回應(yīng)了廣大人民群眾的心聲，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速。改革開放35年來，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴(kuò)大，征地拆遷、公平競爭、收入分配、教育醫(yī)療等方面的問題不斷凸顯，提速社會公平正義的要求愈加迫切。

解讀

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼：

　　改革是十幾億人民共同的事業(yè)，改革的目的就是要使全體人民各盡其能、各得其所，這就大大超過了一般意義的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效率，指向更加廣泛的社會效益、社會和諧。這就要求始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革目標(biāo)和方案的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。真正以人民為改革的主體，尊重和支持人民的改革創(chuàng)新，保障人民享有各項(xiàng)權(quán)益，改革成果能夠?yàn)槿嗣窆蚕�，改革紅利能夠促進(jìn)人民長遠(yuǎn)利益。因此制定改革方案、選擇改革路徑不僅要考慮到提高經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮到實(shí)現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會和諧、保障社會穩(wěn)定。

解讀

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心張永軍：

　　以往三中全會往往會聚焦在一個點(diǎn)上，而此次我們提到的是全面深化改革，沒有特別指出哪一個內(nèi)容，這與我們的發(fā)展階段有關(guān)系，過去的任務(wù)是建立在經(jīng)濟(jì)較為落后的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾基本需求得到滿足而設(shè)定，目前我們的人均收入已經(jīng)由中下等收入國家逐漸過渡至中上等收入國家。

解讀

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：

　　感覺到國家的改革站在一個新的歷史高度，而且表現(xiàn)出空前的勇氣和決心。一個方面，中國特色社會主義在歷史實(shí)踐當(dāng)中帶給我們理論自信、制度自信、道路自信，另外一個方面，在經(jīng)濟(jì)社會取得巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革的條件逐步成熟。