全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

解讀

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇：

　　這次有所突破的，一個(gè)是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提出一個(gè)“活力”，這個(gè)以前是沒有的。國(guó)有企業(yè)效率比較低，“活力”不足，活力控制了影響力。

　　第二是這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，從國(guó)外以及我國(guó)情況來(lái)看，許多創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動(dòng)這些活力和創(chuàng)造力。

　　另外又提出了一個(gè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，混合所有制經(jīng)濟(jì)，公報(bào)里第一次提出來(lái)混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是以后國(guó)有的里面可能也有民營(yíng)的股份。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：

　　十八屆三中全會(huì)，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一基本經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)，就是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。一個(gè)方面是要堅(jiān)定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要堅(jiān)定不移地支持各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展。

　　在這個(gè)發(fā)展當(dāng)中各自發(fā)揮自己不同的作用，特別是在這個(gè)里面要不斷明確產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的基礎(chǔ)上，它通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，通過(guò)股權(quán)多元化，實(shí)際上包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制度模式和治理結(jié)構(gòu)都會(huì)不斷地得以完善，不斷地從各自的基點(diǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度前進(jìn)。

　　國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)社科院研究員曹紅輝：

　　公報(bào)第一次將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)以同等重要的地位相提并論。尤其是兩個(gè)“必須毫不動(dòng)搖”的提法，結(jié)合后面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的內(nèi)容，很富有深意。今天的公報(bào)已經(jīng)明確了兩種經(jīng)濟(jì)形式的平等地位，這是非常大的進(jìn)展，它為進(jìn)一步建設(shè)合理公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序奠定了基礎(chǔ)。

　　北京市政協(xié)委員、安利(中國(guó))總裁黃德蔭：

　　30多年來(lái)，外企得益于中國(guó)改革開放政策，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。安利多年來(lái)一貫看好、看重中國(guó)市場(chǎng)，我們不僅為繁榮經(jīng)濟(jì)、豐富市場(chǎng)、服務(wù)消費(fèi)者貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也推動(dòng)了中國(guó)保健食品行業(yè)、中國(guó)直銷行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。

解讀

　　中國(guó)社科院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛：

　　說(shuō)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，把二者放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場(chǎng)中，因?yàn)槟闶菄?guó)有的，所以，政策上扶持你，然后你虧損了，后面可以不斷地有財(cái)政補(bǔ)貼；而非公經(jīng)濟(jì)我和你競(jìng)爭(zhēng)，我虧損了自擔(dān)。這種競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點(diǎn)的話，它的亮點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)在這兩類的公平上。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng) 胡鞍鋼：

　　黨中央的十四大、十五大、十六大、十七大以及十八大，都提出了要建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。在這次全會(huì)中，它被界定為，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。從這個(gè)意義上來(lái)看，就是對(duì)這樣的一個(gè)創(chuàng)新的制度給予首肯，而且我們還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)。

　　可以這么講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)國(guó)情所決定的，其中包括外資企業(yè)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、股份制等多種形式。全會(huì)公報(bào)明確提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這樣一個(gè)你中有我、我中有你的過(guò)程就使得中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)更加靈活，勞動(dòng)力市場(chǎng)就更加具有競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)既是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)理性選擇，也是必然選擇。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求：

　　全會(huì)對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的描述，和以往相比較也是有重大的進(jìn)步。以前通常說(shuō)的是要以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、為主體，非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充或者必要的補(bǔ)充，但現(xiàn)在是把它們兩個(gè)完全并列，都是我們國(guó)家重要的組成部分，重要的基礎(chǔ)。這個(gè)更加突出了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，這些年來(lái)我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，同時(shí)在很多領(lǐng)域應(yīng)該說(shuō)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是那么快。所以從提高資源配置效率的角度來(lái)看，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)從現(xiàn)階段還是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要完善我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)一整套的辦法，包括監(jiān)管的辦法。