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胡鞍鋼遲福林等學(xué)者解讀三中全會公報(bào)
張航 賈中山 李海霞//8858151.com2013-11-14來源:北京晚報(bào)
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  全會提出,發(fā)展社會主義民主政治,必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)展基層民主。

  全會提出,建設(shè)法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。

  全會提出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

  全會提出,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開放水平。

  全會提出,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

  全會提出,創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護(hù)國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。

解讀

  北大廉政建設(shè)研究中心主任李成言:

  今后懲防腐敗體系工作規(guī)劃有望強(qiáng)化“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則。更細(xì)化的反腐措施有可能在明年年初的中紀(jì)委全會上釋放。此外,巡視和派駐制度也會進(jìn)一步細(xì)化。

  有人顧慮群眾路線是不是一場運(yùn)動一陣風(fēng),公報(bào)提出“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”意味著作風(fēng)建設(shè)將持續(xù)下去。

  中央黨校黨建教研部教授張希賢:

  反腐內(nèi)容是三中全會公報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn),這也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”是反腐中一項(xiàng)重要的原則,監(jiān)督有多種形式,包括人大監(jiān)督、群眾來信來訪監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等等。

  監(jiān)督應(yīng)該制度化和法制化,國家應(yīng)該保證公民享有監(jiān)督權(quán)力的多種實(shí)踐途徑。

解讀

  中國國際問題研究所副所長阮宗澤:

  這次決定設(shè)立國家安全委員會,是中國國安體制機(jī)制的一個(gè)重大舉措,而且是一個(gè)創(chuàng)新性的舉措,也標(biāo)志著中國的外交將進(jìn)一步發(fā)力。

  它的作用有兩點(diǎn)非常重要,一是要提升或是提高這個(gè)決策的效率,現(xiàn)在的中國外交可以說是千頭萬緒,但要有一個(gè)好的協(xié)調(diào)機(jī)制,這個(gè)國安會就將承擔(dān)這樣一個(gè)作用。第二,現(xiàn)在我們的決策機(jī)制中,特別需要有這么一個(gè)中間環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)可以減少條條框框。通過這樣一個(gè)國安體制,可以把我們決策的效率最大化,以應(yīng)對更加復(fù)雜的外交。

  軍事專家宋忠平:

  將來國防建設(shè)和國家安全重大問題會通過國家安全委員會來議事討論,這實(shí)際上是我國高層的一個(gè)議事機(jī)構(gòu)。以前只是國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)在通過委員會的方式把它固定下來,今后凡是涉及國家的重大安全都要通過國家安全委員會來設(shè)定。

  中國面臨的國家安全和國際安全形勢越來越復(fù)雜,我們設(shè)立國家安全委員會,由它來統(tǒng)籌安排今后如何維護(hù)國家安全,海疆安全,這是一個(gè)對外展現(xiàn)國家安全的概念。

  中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘:

  近年來,中國遇見的國家安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加多樣化和復(fù)雜,需要一個(gè)國家安全委員會這樣的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。實(shí)際上,在中國設(shè)立國家安全委員會的方案,并非第一次提出。過去中國確實(shí)曾經(jīng)嘗試建立類似的機(jī)構(gòu),但是緊迫性不夠。

  如今,三中全會公報(bào)指出設(shè)立國家安全委員會,反映了中國國力迅速增長的同時(shí),在對外戰(zhàn)略、對外政策、安全方面的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多樣化,更加需要類似國家安全委員會這樣能夠集中高層權(quán)力,同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)。建立國家安全委員會有利于提高國家安全戰(zhàn)略和政策的效率。

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