黨的十八大報告明確指出，要“加強基層服務型黨組織建設”。這為新形勢下基層黨組織建設指明了方向、賦予了新的定位。加強基層服務型黨組織建設，就應該在“服務”二字上下功夫，做好服務工作。對此，黑河市結合實際，找準問題和不足，以創(chuàng)建“服務領域?qū)挿夯⒎⻊召Y源一體化、服務載體特色化、服務機制常態(tài)化、服務成效優(yōu)質(zhì)化，讓人民群眾滿意”的先進基層黨組織為總體目標，扎實有效地推進基層服務型黨組織建設。

　　加快理念更新，在服務領域?qū)挿夯显鷮嵧七M

　　通過召開各類學習推進會議、開展理論研討、舉辦專題講座和展覽，促進黨員干部增加知識儲備、學習先進經(jīng)驗、提高理論水平，不斷增強服務發(fā)展大局、服務人民群眾的自覺性，加快實現(xiàn)工作理念由管理向服務轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全省全市重點工作和中心任務，及時了解服務對象的愿望和需求，研究確定農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企業(yè)、機關事業(yè)單位等不同領域黨組織的創(chuàng)建目標任務和重點內(nèi)容，實現(xiàn)了服務領域、服務渠道、服務內(nèi)容的進一步拓寬，構建起全方位、多層次、廣覆蓋、規(guī)范化的服務體系，有效擴大了基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力和帶動力。

　　優(yōu)化資源整合，在服務資源一體化上扎實推進

　　充分整合各方面公共服務資源，構建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務網(wǎng)絡。全面深化以黨員服務中心為重點的陣地建設，投入資金3236.9萬元，整合黨員服務中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村（社區(qū)）級辦公陣地372個。各窗口服務單位全面建立起“一站式”黨員服務站，實行“一條龍”服務。圍繞整合服務資源，由黨員領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織831個，在各類合作社和專業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立黨支部76個，依托工業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地成立非公和招商企業(yè)黨組織16個，實現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋。加大城區(qū)黨組織對農(nóng)村黨組織的帶動、幫扶、影響力度，推動和深化了百局聯(lián)百村活動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的深入開展。

　　發(fā)揮品牌效應，在服務載體特色化上扎實推進

　　突出實踐特色，根據(jù)基層黨組織實際和黨員崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，打造特色化服務品牌，使服務活動載體成為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效平臺。深化拓展了五大連池市“心連心促和諧，千名干部下基層”、嫩江縣領導干部大下鄉(xiāng)、北安農(nóng)管局“黨員中心聯(lián)帶戶”和“市縣組織部長雙下鄉(xiāng)”等特色載體活動，并積極做好總結規(guī)律和推廣工作，不斷提升品牌的示范效應和輻射力。同時，將省級、市級黨建工作示范點作為基層服務型黨組織建設的重點，加強典型的培育和挖掘，在各領域、各行業(yè)選樹了一批服務質(zhì)量效果好、群眾滿意度高的典型群體，加大宣傳力度，切實發(fā)揮了典型的示范帶動作用。

　　強化制度落實，在服務機制常態(tài)化上扎實推進

　　健全完善黨組織和黨員直接聯(lián)系和服務群眾制度，實現(xiàn)服務的常態(tài)化和長效化。進一步落實黨建責任制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，在服務型黨組織建設中檢驗考察干部，把領導干部在服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員中的表現(xiàn)，作為評價使用干部的重要依據(jù)。抓好基層黨組織分類定級和整改提高工作，確保基層服務型黨組織建設整體提高、有序推進。積極推行限時辦結、約時辦理、服務代理、掛牌服務、服務承諾等制度，全面實行一站式、窗口化服務，促進黨組織服務工作規(guī)范有序開展。結合黑河市“雙三零工程”實施和在職黨員進社區(qū)活動，進一步完善掛職蹲點、掛鉤結對、定期下訪、基層鍛煉等制度，推動領導機關和領導干部心往下沉、人往下走。進一步完善了各級黨代表開展視察、調(diào)研、懇談活動各項制度，扎實有效地為城鄉(xiāng)基層黨組織解決實際問題。

　　注重能力提升，在服務成效優(yōu)質(zhì)化上扎實推進

　　在經(jīng)濟社會發(fā)展大局、發(fā)展和改善民生、和諧社會建設等方面，黑河市細化考核指標，強化責任落實，建立了基層服務型黨組織建設的考核、評價、激勵體系。在提供特色優(yōu)質(zhì)服務上進行積極探索，對現(xiàn)有的政策體系進行了認真梳理，制定出臺了一批支持提供特色優(yōu)質(zhì)服務的政策措施，并強化督查指導和跟蹤問效。將278名業(yè)績突出的黨員充實進基層黨組織領導班子，安排基層黨員干部到上級部門、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、信訪部門掛職，增強了戰(zhàn)斗堡壘的整體服務能力。廣泛開展“比本領、比素質(zhì)、比實績”為內(nèi)容的主題實踐活動，著力培養(yǎng)造就知識型、技能型、項目型的基層黨員干部隊伍，穩(wěn)步提升了服務質(zhì)量和效能。（作者系中共黑河市委組織部長）