甘肅山丹軍馬場草原。CFP

　　發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向，對保障糧食和生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有特殊重要的意義。近日，光明日報社記者就如何發(fā)展草地農(nóng)業(yè)專訪了甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)。

　　保障糧食和生態(tài)安全的新路子

　　記者：7月21日，《光明日報》5版“大視野”以整版篇幅刊登了一組關(guān)于草地農(nóng)業(yè)的稿件，其中介紹了甘肅開展草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作情況，您對這組報道有何評價？

　　王三運(yùn)：我認(rèn)真閱讀了這組新聞稿，深感無論是對任繼周院士的專訪、對第三屆中國草業(yè)大會的報道，還是對甘肅開展草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作情況的介紹，都始終貫穿了推進(jìn)耕地農(nóng)業(yè)向草地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、更好保證糧食和生態(tài)安全這條主線，有理論、有實踐，有深度、有見地，既深化了我們發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，又堅定了保障糧食和生態(tài)安全的信心。

　　具體而言，深化了認(rèn)識。這組報道立足城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)的趨勢性變化，從新的視角提出了發(fā)展草地農(nóng)業(yè)、保證糧食安全的新思路新舉措，啟迪我們大膽探索和實踐糧草兼顧、生產(chǎn)和生態(tài)互促共進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。比如，報道指出，我國人均口糧從1986年的207.1公斤下降到2010年的148公斤，降幅高達(dá)28.5%，2013年城鄉(xiāng)居民年消耗口糧分別僅為70公斤和120公斤，與此同時人均肉蛋奶消耗量一路攀升，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。再比如，目前我國年口糧需求為2億噸，而可轉(zhuǎn)化為肉蛋奶的飼草需求量高達(dá)5億噸，是口糧需求的2.5倍，加之我國多數(shù)飼料公司改用小麥代替玉米來配合飼料，折射出傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)已難以承受飼料需求之重。還比如，任繼周院士呼吁，“糧食安全不同于食物安全，耕地農(nóng)業(yè)并不是糧食安全的可靠保證，不能再靠化肥農(nóng)藥來實現(xiàn)糧食增產(chǎn)了”，可謂振聾發(fā)聵�；诖耍覀儽仨毻黄苽鹘y(tǒng)的思維模式，探索農(nóng)牧互促來保障糧食安全的有效途徑。

　　同時，堅定了信心。從這組報道中我們可以清楚地看到，國家有關(guān)方面高度重視草地農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)從政策、資金、技術(shù)等方面構(gòu)建形成了支持系統(tǒng)。任繼周等專家學(xué)者持之以恒艱辛探索，為草地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了理論依據(jù)和技術(shù)儲備；有關(guān)省區(qū)積極實踐，在擴(kuò)大種草規(guī)模、豐富產(chǎn)業(yè)類型、培育龍頭企業(yè)等方面取得了明顯進(jìn)展。特別是我省一些地方在發(fā)展草地農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了不少有益探索，積累了一些可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗和好做法，發(fā)展現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)的潛力巨大、前景廣闊。貴報以單獨(dú)篇幅重點(diǎn)介紹甘肅的情況，對我們既是肯定，也是鞭策。我們將堅定不移、勇于實踐，加快推進(jìn)草地農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力走出一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促農(nóng)增收的新路子。

　　閱讀這組報道，我感到全省各地特別是干旱半干旱地區(qū)，必須深化對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的認(rèn)識，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)，盡快讓草地農(nóng)業(yè)成為添綠的支柱產(chǎn)業(yè)、興牧的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、富民的新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的良性循環(huán)。

　　必須下功夫探索草地農(nóng)業(yè)

　　記者：甘肅近年來農(nóng)業(yè)連獲豐收，今年夏糧豐收也成定局，解決了這片貧瘠的土地上“一方水土養(yǎng)不活一方人”的大難題。發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，可以說是我國尤其是甘肅這樣的省份，解決糧食安全問題的新思路和新途徑。請您介紹一下甘肅發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　王三運(yùn)：新世紀(jì)特別是近年來，我們認(rèn)真落實中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著眼促農(nóng)增收和脫貧致富，堅持把夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，尤其是通過大面積推廣全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力提高單產(chǎn)、擴(kuò)大總產(chǎn)，探索出了一條符合省情實際、具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，鞏固和保持了省內(nèi)糧食供需自求平衡的局面。今年上半年，全省夏糧生產(chǎn)在種植面積減少的情況下再獲豐收，農(nóng)業(yè)增加值同比增長5.7%，是近11年來同期最快增速。

　　工作實踐中，我們也清醒地認(rèn)識到，甘肅的糧食自給仍是一種脆弱的緊平衡，加上近年來新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，居民的動物性食品消費(fèi)持續(xù)增加，都要求我們必須下功夫探索發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，更好保障糧食和生態(tài)安全。這方面，我們從改革開放以來進(jìn)行了多年的探索實踐，主要分為三個階段：第一個階段，從20世紀(jì)80年代開始，我們在慶陽、平?jīng)龅入]東黃土高原地區(qū)進(jìn)行發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的試驗探索，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且增加了農(nóng)民收入，極大地調(diào)動了發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的積極性。第二個階段，新世紀(jì)以來，我們提出建設(shè)“草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，把草食畜牧業(yè)作為促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，取得了明顯成效。目前，隴東黃土高原巨型草食畜牧業(yè)基地建設(shè)已具雛形，河西走廊肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶已成規(guī)模。去年，全省草畜平衡面積達(dá)14100萬畝，人工種草2212萬畝；牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到690萬頭和3203萬只，分居全國第11位和第5位，畜牧業(yè)增加值占全省農(nóng)業(yè)增加值的比重上升到20%。第三個階段，今年4月份，我們在以往工作實踐的基礎(chǔ)上，堅持把大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)同實施“1236”扶貧攻堅行動、建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，制定出臺了草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)方案，按照“糧草兼顧、生態(tài)優(yōu)先、草畜協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，選擇隴東環(huán)縣、南部臨夏縣、中部會寧縣、河西古浪縣啟動了草地農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作。目前，省市縣已整合安排資金8200多萬元，4個試點(diǎn)縣均已列入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣建設(shè)范圍，新建1個3000畝牧草種植基地和61個規(guī)模養(yǎng)殖場，新增畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力30000噸，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

　　發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

　　記者：甘肅草地農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績，今后如何進(jìn)一步推廣，請您介紹一下工作思路。

　　王三運(yùn)：圍繞做大做強(qiáng)草地農(nóng)業(yè)，我們將扎實抓好試點(diǎn)工作，積極探索和積累成功經(jīng)驗，為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)要做到“四個著力”：一是著力加大扶持力度，積極爭取和落實中央和省里的扶持政策，將草原獎補(bǔ)、菜籃子產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和示范創(chuàng)建等農(nóng)牧業(yè)項目向試點(diǎn)縣傾斜，示范帶動全省草地農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和壯大龍頭企業(yè)，加快組建草地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聯(lián)合艦隊”，逐步形成“人工種草和秸稈利用-畜禽飼養(yǎng)-屠宰加工-貯運(yùn)銷售”的一條龍生產(chǎn)體系。三是著力培育新型市場主體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地向家庭農(nóng)牧場、產(chǎn)業(yè)大戶和合作社流轉(zhuǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地建設(shè)，促進(jìn)種養(yǎng)、屠宰加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。四是著力強(qiáng)化科技支撐，充分發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)牧大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢，打造黃土高原草地農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，推進(jìn)草地農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升和推廣新品種、新技術(shù)，建立種植業(yè)-畜牧業(yè)-加工業(yè)耦合樣板。（小題系編者所加） （本報記者 宋喜群）