中共中央政治局日前召開會議，審議通過《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明晰了黨的十八大以來和今后一段時期黨的紀(jì)律檢查體制改革路徑。

　　“《方案》系統(tǒng)梳理了黨的十八大以來，紀(jì)律檢查體制的改革成果、理論成果與制度成果。”中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副研究員高波說，這是對今后一個時期紀(jì)律檢查工作的總動員、再出發(fā)。

　　用改革的方式突破障礙與困難

　　打虎拍蠅，創(chuàng)新巡視工作方式方法，抓重要節(jié)點(diǎn)、弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，指名道姓、通報曝光違反中央八項規(guī)定精神案件，落實主體責(zé)任……黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作成就引人矚目。

　　“尤其是查辦案件、懲治腐敗方面取得實質(zhì)性進(jìn)展�！备卟ㄕf，查辦的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部級別之高、人數(shù)之多、領(lǐng)域之廣、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行動之快等，表明懲治腐敗的力度空前。

　　他說，一系列黨內(nèi)紀(jì)律檢查體制改革的破冰試水，如《方案》涉及的“探索開展專項巡視”“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化”等舉措，與反腐敗工作成就呈正相關(guān)。

　　不過，高波表示，一段時期以來，一些領(lǐng)域、部門腐敗易發(fā)多發(fā)；一些干部帶病提拔；查辦案件力量分散、資源不夠集中……改革現(xiàn)有問題，還要用改革的方式突破障礙和困難。

　　圍繞問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向與執(zhí)行導(dǎo)向

　　在高波看來，黨的紀(jì)律檢查體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要圍繞三個導(dǎo)向，即問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向與執(zhí)行導(dǎo)向。

　　“改革實現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查體制重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問題、重要項目的全覆蓋�！彼f，如巡視制度“一次一授權(quán)”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)；推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，通過紀(jì)委辦案和紀(jì)委書記提名權(quán)“兩個上為主”，可有效防止查辦案件過程中出現(xiàn)的走樣、異化。

　　現(xiàn)在，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)實行轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專職，將監(jiān)督責(zé)任扛在肩上。高波表示，黨委還要扛起主體責(zé)任，只有“兩個責(zé)任”一起擔(dān)、一起扛，才能形成黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)治理的高壓態(tài)勢、整體合力。

　　黨的十八屆三中全會就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出許多要求，如派駐制度改革、健全反腐倡廉法規(guī)制度體系等。對此，高波認(rèn)為，黨的紀(jì)律檢查體制改革，是落實相關(guān)要求，補(bǔ)齊黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作“短板”的有力之舉。

　　體現(xiàn)不回避問題的政治誠信

　　黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持有案必查、有腐必懲。僅2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報195萬件（次），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人。2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，分別比2012年增長11.2％、12.7％、13.3％。

　　高波認(rèn)為，這充分說明我們黨主動承擔(dān)正黨風(fēng)、凈化政治肌體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了不回避矛盾問題的政治誠信。

　　人們注意到，今年3月，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)了3個部門，而其中之一是增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門負(fù)責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。

　　在紀(jì)委工作，并不等于進(jìn)了“保險箱”。中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健被查處，山西省人大常委會原副主任金道銘、四川省政協(xié)原主席李崇禧等“大老虎”被打，而兩人在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)曾長期任職。

　　對此，高波表示，黨的紀(jì)律檢查體制改革，切實解決“燈下黑”，加強(qiáng)自我監(jiān)督，不是“跛腳”式的改革，是綜合立體、平衡系統(tǒng)、注重實效的改革。（本報記者 王昊魁）