廣西靈川縣委書(shū)記袁國(guó)華（前左）在基層調(diào)研工作

　　□ 本報(bào)記者 江東洲 劉昊

　　發(fā)展的良機(jī)疊加而至，美好的藍(lán)圖鼓舞前行。

　　中央全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，要求廣西打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣西壯族自治區(qū)黨委提出加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)和一系列改革新舉措，桂林市委對(duì)全面提速國(guó)際旅游勝地建設(shè)作出重要部署，這些為桂林市的改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，帶來(lái)了新的機(jī)遇。

　　作為廣西桂林市的經(jīng)濟(jì)大縣，如何搶抓機(jī)遇、把握先機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定？為此，科技日?qǐng)?bào)記者近日采訪了廣西靈川縣委書(shū)記袁國(guó)華。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

　　記者：靈川縣是桂林的北大門(mén)，也是桂林的經(jīng)濟(jì)大縣，其發(fā)展令人關(guān)注。過(guò)去一年，靈川縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？

　　袁國(guó)華：靈川縣三面環(huán)繞桂林，連接市區(qū)與周邊縣，是桂林的經(jīng)濟(jì)大縣。過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、桂林市一系列決策部署，解放思想、凝心聚力、狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)提速、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值119.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資135.3億元，同比增長(zhǎng)25.2%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.1億元，同比增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政收入13.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25720元和8886元，同比分別增長(zhǎng)10.4%和15.4%。同時(shí)，全縣政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)均取得了新成績(jī)。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益全面提高。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。全年共引進(jìn)市外境內(nèi)新建或增資項(xiàng)目75個(gè)，協(xié)議投資總額198.1億元，實(shí)際到位資金67.4億元，外資項(xiàng)目到位資金3220萬(wàn)美元。統(tǒng)籌推進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上支撐項(xiàng)目157個(gè)，總投資261.8億元，全年完成投資95億元。其中列入?yún)^(qū)、市層面重大項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資140.76億元，全年完成投資29.45億元。全力做好項(xiàng)目服務(wù)保障，桂興高速公路建成通車(chē)，湘桂鐵路擴(kuò)能投入運(yùn)營(yíng)，貴廣高速鐵路、小溶江水庫(kù)、桂電科大花江校區(qū)、南方電網(wǎng)變電站（所）、興陽(yáng)公路（靈川段）等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)76家，“四上企業(yè)”143家。加快推進(jìn)八里街工業(yè)園區(qū)建設(shè)，八里四路西延線、八里九路西延線基本建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，桂林希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天湖水利、廣陸數(shù)控等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值167.4億元、增加值47.6億元，同比分別增長(zhǎng)23%和18.8%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食、水果、蔬菜、食用菌種植面積和產(chǎn)量均居全市前列，獲得區(qū)、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)達(dá)15家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣通行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)97.6%和66.2%，投資8352萬(wàn)元完成水利項(xiàng)目建設(shè)121個(gè)，被確定為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成115公里村屯內(nèi)道路硬化和40個(gè)普惠制新農(nóng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。提升改造桂黃公路沿線桂林至靈川段商貿(mào)物流帶，桂林城北現(xiàn)代物流配送中心開(kāi)工建設(shè)，大西南汽車(chē)城、八里鋼材城等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建成投產(chǎn)汽車(chē)4S店4家，在建5家，總數(shù)達(dá)19家。大力實(shí)施“品質(zhì)旅游”戰(zhàn)略，全面提升大圩古東等景區(qū)景點(diǎn)，漓江逍遙湖景區(qū)一期基本完工并試營(yíng)業(yè)，桂林東部鳳凰城、盤(pán)古度假新天地、漓水人家等旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年共接待游客217.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.3億元，同比分別增長(zhǎng)16.5%、33.1%，榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)。“桂林北新城”建設(shè)全面推進(jìn)。按照“北改、南興、東拓、西延”的建設(shè)思路，全力推進(jìn)生態(tài)文化宜居“桂林北新城”建設(shè)。甘棠公園北岸園林工程、甘棠景苑安置小區(qū)、甘棠江風(fēng)雨橋進(jìn)展順利，部分園林景區(qū)已向市民開(kāi)放。完成舊城改造14個(gè)片區(qū)房屋測(cè)繪、控規(guī)編制，旺角名門(mén)、金海國(guó)際、幸福尚城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，規(guī)劃、征地、道路建設(shè)及項(xiàng)目招商扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)了奧特萊斯·威尼斯小鎮(zhèn)、萬(wàn)象商貿(mào)城等一批重大項(xiàng)目。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，甘棠三橋建成通車(chē)，濱江北路（靈川段）、西二環(huán)路（靈川段）、福利路（靈川段）、繞城一級(jí)公路、靈北路延長(zhǎng)線、甘棠四橋等道路和橋梁順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)—大圩鎮(zhèn)“書(shū)記工程”加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)和“美麗靈川·清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，投入資金9200多萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍不斷充實(shí)，重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)臟亂差現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到新的提升。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)青獅潭水庫(kù)水質(zhì)環(huán)境綜合治理，水面養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱、燈光誘捕清理及陸地污染源整治取得明顯成效。積極開(kāi)展“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林3.7萬(wàn)畝。以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　狠抓民生事業(yè)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3850人，失業(yè)人員再就業(yè)746人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6404人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.56%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)保參保率、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提升，榮獲自治區(qū)“五個(gè)民政建設(shè)年”先進(jìn)縣。新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助從240元提高到280元，參合率達(dá)到98.2%。加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，新建保障性住房218套，建成500套。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展改革，完成龍頭嶺學(xué)校建設(shè)。鞏固提質(zhì)誠(chéng)信計(jì)生，縣人口計(jì)生局榮獲第八屆全國(guó)“人民最滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，縣中醫(yī)院和縣疾控中心搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施文化惠民工程，完成全縣129個(gè)行政村“農(nóng)家書(shū)屋”和16個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。大圩熊村和靈田長(zhǎng)崗嶺榮獲廣西歷史文化名村稱號(hào)。深入開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)不斷提高�？萍�、體育等事業(yè)全面發(fā)展，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣稱號(hào)。十大惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資3.47億元。順利完成靈田撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，成功舉辦大境瑤族鄉(xiāng)二十周年鄉(xiāng)慶，大境瑤族鄉(xiāng)榮獲自治區(qū)第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰模范集體。扎實(shí)推進(jìn)平安靈川建設(shè)，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力從根本上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾；完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,有效預(yù)防和處置突發(fā)事件；深入開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)環(huán)境、消防、生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，人民群眾安全感不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

　　記者：在新一輪改革發(fā)展大潮中，靈川能否繼續(xù)站在前列，開(kāi)創(chuàng)出更加嶄新的局面，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)尤為重要。我們?nèi)绾巫龊媒衲甑母黜?xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定？

　　袁國(guó)華：改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)我們今后的工作提出了更高要求。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是實(shí)現(xiàn)靈川跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們必須搶抓機(jī)遇、把握先機(jī)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越。我們將緊緊圍繞“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)甘棠江，建設(shè)大縣城，打造新靈川”的發(fā)展思路和“北改、南興、東拓、西延”的“桂林北新城”建設(shè)思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　一是堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快與桂林同城化步伐。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)與桂林同城化步伐。牢固樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化理念。加快“桂林北新城”建設(shè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。二是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展之基、民生之本。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，有效增強(qiáng)項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，為靈川科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備引進(jìn)。全力加快項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。三是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是“桂林北新城”建設(shè)的強(qiáng)力支撐。要堅(jiān)持在做大經(jīng)濟(jì)總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量的思路，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是堅(jiān)持把深化改革作為主要途徑，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場(chǎng)潛能，破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力營(yíng)造改革氛圍。五是堅(jiān)持把環(huán)境整治作為重要抓手，全面塑造美麗靈川新形象。始終堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和“美麗靈川·清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，為靈川大發(fā)展創(chuàng)造美好環(huán)境，全面塑造美麗靈川新形象。深化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。六是堅(jiān)持把改善民生作為根本要求，讓人民過(guò)上更美好生活。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大民生和社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓人民過(guò)上更美好生活。大力發(fā)展民生事業(yè)。全面提升教育水平。狠抓社會(huì)治理創(chuàng)新。七是堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為核心保障，凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為改革發(fā)展提供有力保障。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)。