全國(guó)人大代表、廣西欽州市委書(shū)記肖鶯子（中）在欽州市欽北區(qū)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。謝勇云攝

　　□ 本報(bào)記者 江東洲

　　千帆競(jìng)發(fā)，迎潮而起。

　　通過(guò)緊緊把握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，近年來(lái)廣西欽州市敢于創(chuàng)新、先行先試，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了健康快速的發(fā)展。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和面向東盟開(kāi)放合作的橋頭堡和門(mén)戶港，欽州市如何進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程？ 3月9日，全國(guó)人大代表、廣西欽州市委書(shū)記、人大常委會(huì)主任肖鶯子接受了科技日?qǐng)?bào)記者的采訪。

　　緊緊把握國(guó)家戰(zhàn)略這一發(fā)展機(jī)遇

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“撐桿跳”

　　記者：作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，近年來(lái)欽州市緊緊把握北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“撐桿跳”，發(fā)展令人矚目。首先能不能請(qǐng)您為我們介紹一下近年來(lái)欽州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要亮點(diǎn)？

　　肖鶯子：欽州地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，是面向東盟開(kāi)放合作的橋頭堡和門(mén)戶港。欽州最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位、交通和港口疊加的優(yōu)勢(shì)；最大的特點(diǎn)就是重大項(xiàng)目多，發(fā)展后勁足，是廣西發(fā)展最快的城市之一；最大的亮點(diǎn)就是對(duì)外開(kāi)放條件好，同時(shí)享有中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)，這在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。

　　近年來(lái)，欽州市緊緊把握北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，敢于創(chuàng)新、先行先試，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“撐桿跳”，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)中率先實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)早期收獲。一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全區(qū)下游水平提升到中上游水平。與2008年相比，GDP總量由全區(qū)第8位上升到第7位，財(cái)政收入由全區(qū)第9位上升到第4位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由全區(qū)第9位上升到第7位。二是港口交通設(shè)施明顯改善，從祖國(guó)的邊陲變成面向東盟合作的橋頭堡。南欽、欽北、欽防高鐵開(kāi)通營(yíng)運(yùn)，六欽高速公路、欽崇高速公路建成通車，出海大通道與出邊大通道實(shí)現(xiàn)連接貫通。已建成30萬(wàn)噸級(jí)主航道、98個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，30萬(wàn)噸油碼頭加快建設(shè)，開(kāi)通至香港、臺(tái)灣高雄、越南海防、新加坡等17條班輪航線，港口吞吐能力將達(dá)1.1億噸，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居北部灣港口首位。三是開(kāi)放合作水平顯著提升，從對(duì)外開(kāi)放的“末梢”變成國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。先后獲批了欽州保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，所有口岸全部實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。其中，欽州保稅港區(qū)一期建設(shè)僅用一年半時(shí)間就于2009年底封關(guān)運(yùn)營(yíng)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下順利開(kāi)園。四是臨港產(chǎn)業(yè)加快集聚，從農(nóng)業(yè)大市變成新興的現(xiàn)代港口工業(yè)基地。以石化、裝備制造2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和電子、能源、造紙、冶金、糧油等百億元產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成，與2008年相比，臨港工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.4倍，縣域工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.9倍。五是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，已發(fā)展成為初具現(xiàn)代化氣息的新興濱海城市。濱海新城、河?xùn)|新城、港口新城和三娘灣旅游度假新城加快建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率5年提高11個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)面積5年擴(kuò)大一倍多。成功獲批茅尾海國(guó)家海洋公園，榮獲“中國(guó)十佳綠色發(fā)展城市”、成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和中國(guó)－東盟博覽會(huì)“魅力之城”。六是體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在全區(qū)率先開(kāi)展信托融資、金融租賃等融資業(yè)務(wù)，率先探索政府雇員制度試點(diǎn)，率先實(shí)施土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)首例土地網(wǎng)上掛牌出讓和首次海域使用權(quán)招拍掛，列入全國(guó)三個(gè)“區(qū)域建設(shè)用海整體報(bào)批”試點(diǎn)市之一，成功列入滇桂沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。探索形成“征拆儲(chǔ)建安�！币惑w化征地搬遷機(jī)制。投資軟環(huán)境調(diào)查評(píng)比連續(xù)三年排在廣西第一名，五次榮膺“中國(guó)十佳投資環(huán)境城市”。

　　當(dāng)前，欽州正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，中央作出了全面深化改革的決定，中央提出了廣西要成為西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”等戰(zhàn)略新部署，自治區(qū)也在政策、資金、重大項(xiàng)目等方面加大對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持，為欽州市加快發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。今年，欽州市將緊緊圍繞主題主線，圍繞開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的新要求，以“穩(wěn)中求進(jìn)、提速提質(zhì)、改革創(chuàng)新、彰顯成效”為總基調(diào)，以擴(kuò)大開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)服務(wù)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為提前全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)

　　全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　記者：工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和根本支撐。當(dāng)前，欽州市工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化中期，由傳統(tǒng)工業(yè)邁入現(xiàn)代工業(yè)的重要階段。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力以及加速發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，欽州市如何加快新型工業(yè)化的跨越發(fā)展，在更高的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展？

　　肖鶯子：堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是欽州市提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的必由之路。我們要全面推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展“1112工程”，牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”的發(fā)展理念，深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好服務(wù)企業(yè)組合拳，為工業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全力服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以臨港工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、裝備制造、糧油加工、電力能源以及新材料、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化園區(qū)之間水電路網(wǎng)銜接，突出抓好產(chǎn)業(yè)專用碼頭、航道、管網(wǎng)體系建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)效應(yīng)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，強(qiáng)化職能部門(mén)協(xié)作和服務(wù)支持，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。實(shí)施“金龍頭”企業(yè)培育工程，確保中石油、中糧、金桂等一批骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，創(chuàng)造條件支持更多企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為千億元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　全力服務(wù)縣域工業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)加大資金投入，打通城市與園區(qū)連接瓶頸，完善園區(qū)城市服務(wù)功能，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，著力打造一批百億元工業(yè)園區(qū)。培育縣域工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)北部灣華僑投資區(qū)、南間經(jīng)濟(jì)帶、六欽工業(yè)帶和一批重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，圍繞食品、服裝、建材、制藥、木業(yè)、編織等縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快培育一批骨干企業(yè)。建立健全縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫辦企業(yè)制度，多渠道解決縣域工業(yè)發(fā)展中的土地、資金和管理難題。加大億元企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)650億元，新增億元企業(yè)30家、規(guī)模以上企業(yè)30家。

　　全力服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施“高新產(chǎn)業(yè)培育工程”，依托高新區(qū)和其他各類開(kāi)發(fā)區(qū)，積極布局電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)坭興陶特色產(chǎn)業(yè)，著力在陶瓷新材料、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和窯變技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，積極組建開(kāi)發(fā)投資公司，推進(jìn)高新區(qū)二期開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)明專利倍增計(jì)劃”，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。實(shí)施“金種子”企業(yè)培育工程，加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)軍型人才“520”計(jì)劃和“筑巢引博”行動(dòng)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制，推進(jìn)科技孵化基地和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

　　全力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須進(jìn)一步解放思想，徹底擯棄制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種阻力和障礙。堅(jiān)持“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活”的方針，加快出臺(tái)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。培育重點(diǎn)建筑企業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。