再其次，信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。國際互聯(lián)網(wǎng)掀起的“數(shù)字化生存”風(fēng)暴風(fēng)靡全球，信息技術(shù)對各級各類教育的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式帶來了深刻的變革。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)開放平臺，在任何自我能支配的時間、任何能上網(wǎng)的地點，以任何方式選擇自己喜歡的課程內(nèi)容。尤其是云計算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及平板電腦和手機等各種移動終端的創(chuàng)新和發(fā)展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力，并進一步突破時間和空間的限制。信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。一方面可以創(chuàng)造無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)；另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國民擴展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認證機制，就能促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。

　　教育信息化的效能發(fā)揮不足

　　記者：20世紀(jì)90年代以來，我國圍繞教育信息化曾先后實施過一系列重大工程，帶動了不少領(lǐng)域的教育改革發(fā)展。當(dāng)前信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的現(xiàn)狀如何？

　　周洪宇：20世紀(jì)90年代以來，國家圍繞教育信息化實施了一系列重大工程建設(shè)。目前，我國的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系已初步形成，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各級各類學(xué)校已不同程度地建有校園網(wǎng)并以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，信息終端正逐步進入農(nóng)村學(xué)校；數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學(xué)的應(yīng)用不斷拓展和深入；教育管理信息化初見成效；網(wǎng)絡(luò)遠程教育穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系發(fā)揮了重要作用。

　　記者：您覺得目前信息技術(shù)對教育改革的拉動效應(yīng)釋放得如何？還存在哪些不足？

　　周洪宇：信息技術(shù)對于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現(xiàn)。但是，面對教育改革發(fā)展的迫切需要，面對日趨激烈的國際競爭，我國教育信息化對教育改革發(fā)展的促進作用還存在明顯差距。

　　一是信息技術(shù)與教育改革的布局和管理融合不夠。教育信息化在國家層面的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌推進還有待進一步加強。當(dāng)前教育行政管理體制中，教育信息化是分散、貫穿于各業(yè)務(wù)部門中，導(dǎo)致部門之間各自為政，分散管理，不利于教育信息化建設(shè)中協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合多方資源，難以建立現(xiàn)代化、整體性的教育信息系統(tǒng)。

　　二是我國農(nóng)村和邊遠山區(qū)教育信息化依然相對薄弱，我國目前還有近7萬個地處邊遠山區(qū)的教學(xué)點，大部分農(nóng)村中小學(xué)在地理位置、學(xué)校條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面與城市學(xué)校有很大差距。

　　三是信息技術(shù)在促進學(xué)習(xí)效能、促進教育公平、提高教育質(zhì)量上作用不明顯。當(dāng)前許多地區(qū)、部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師以及社會公眾把信息技術(shù)看成是教育發(fā)展的條件和保證，投入巨資實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施信息化后卻發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量并沒提高多少。

　　四是信息技術(shù)與教育教學(xué)資源共享機制尚未健全，信息技術(shù)在促進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共建共享、促進教育公平中的作用沒有充分發(fā)揮。

　　五是信息化實踐教學(xué)水平不高，創(chuàng)新性不夠。信息技術(shù)在促進學(xué)習(xí)效能和提高教學(xué)質(zhì)量上作用不明顯。信息技術(shù)應(yīng)用于教育、教學(xué)過程很多還停留在用技術(shù)去改善“教與學(xué)環(huán)境”或“教與學(xué)方式”的較低層面上，尤其在利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、方法和過程的整體優(yōu)化的教學(xué)實踐探索還不夠。信息技術(shù)在促進學(xué)習(xí)效能和提高教學(xué)質(zhì)量上不明顯。

　　六是信息技術(shù)對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持力度亟待加強。目前，隨著信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合不斷深化，反轉(zhuǎn)式課堂、分散合作互動式學(xué)習(xí)、扁平化學(xué)習(xí)和即時性學(xué)習(xí)、游戲化學(xué)習(xí)等被廣泛用于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。但反觀我國高等教育現(xiàn)有的人才培養(yǎng)，無論是人才培養(yǎng)理念、課程內(nèi)容，還是教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式都存在一些弊端，這些弊端對信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合提出了新要求——在信息技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面還有待進一步加強。

　　七是利用信息技術(shù)優(yōu)勢促進德育改革的探索和嘗試不夠，對信息技術(shù)帶來的負面影響解決的辦法還不夠多。

　　八是基于中小學(xué)信息化素質(zhì)教育綜合評價體系還不完善。

　　九是統(tǒng)籌管理比較薄弱，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散，不能支撐教育管理現(xiàn)代化需要。

　　十是教育信息化運行維護與支持服務(wù)體系等有待完善，教育信息化投入經(jīng)費有限，經(jīng)費保障機制不夠健全。

　　信息技術(shù)與教育如何貫通“最后一公里”？

　　記者：在當(dāng)前國家深入推進教育綜合改革的大背景下，信息技術(shù)如何實現(xiàn)與教育深度融合、最大程度地發(fā)揮對于教育改革的牽引和拉動作用？

　　周洪宇：當(dāng)前，我們必須清醒認識到，加快推進信息技術(shù)與教育的深度融合、以教育信息化推動教育現(xiàn)代化勢在必行，刻不容緩。我們必須充分發(fā)揮信息技術(shù)對教育發(fā)展具有的革命性影響作用，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

　　具體而言，我建議今后一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力整合各種資源，以發(fā)展信息技術(shù)促進教育改革，可在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)下，建立教改工作各相關(guān)部門的協(xié)同配合機制，教育部負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、指導(dǎo)全國教育信息化工作。

　　同時，要處理好政府和市場的關(guān)系，重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尤其是在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)上，鼓勵企業(yè)和社會力量投資、參與教育資源建設(shè)與服務(wù)，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把企業(yè)等機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，積極鼓勵企業(yè)加大力量投入，通過適當(dāng)?shù)臋C制和政策引導(dǎo)，形成企業(yè)搭平臺，政府和學(xué)校買服務(wù)的有效運行機制。

　　在此基礎(chǔ)上，建議國家實施“農(nóng)村教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)聯(lián)�！惫こ蹋眯畔⒓夹g(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；加強政府對資金的統(tǒng)籌分配，分步逐校實施工程，統(tǒng)籌使用中央、省級財政投入資金，把支持均衡發(fā)展的經(jīng)費傾斜投入實施“農(nóng)村教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)聯(lián)�！惫こ�；探索教學(xué)點“數(shù)字教育資源全覆蓋”應(yīng)用模式，采取“多點支撐、資源共享”的模式，以中心學(xué)校帶動教學(xué)點，建設(shè)“專遞課堂”，提升教學(xué)點資源應(yīng)用水平。

　　同時，建議國家一方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系和平臺，促進招生考試制度改革，另一方面利用信息技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進學(xué)習(xí)革命，打通信息技術(shù)促進教育改革與發(fā)展的“最后一公里”區(qū)隔，推動信息技術(shù)與教育的深度融合，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，以信息技術(shù)與教育的深度融合為契機，推動教育管理體制變革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，迎接新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。

　　記者：您提出國家要利用信息技術(shù)實施“農(nóng)村教學(xué)點網(wǎng)絡(luò)聯(lián)�！惫こ獭U大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的建議。但是，中國教育發(fā)展的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間存在巨大的差異，即便利用信息技術(shù)，也不一定能完全消除這種差異，而且各地都有各地的自身特點。您覺得，如何解決這個問題？

　　周洪宇：確實，目前國內(nèi)教育信息化發(fā)展很不平衡，而在國際教育信息化發(fā)展迅猛的格局下，要求所有地區(qū)選擇同一個模式推進信息技術(shù)與教育的深度融合是不切實際的。信息技術(shù)與教育的深度融合，除了要考慮“利用信息技術(shù)手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”的國情，還要著眼于國際信息技術(shù)與教育融合的最新發(fā)展趨勢。

　　因此，我建議，設(shè)立信息技術(shù)促進教育深度融合改革實驗區(qū)和改革試點校，分級分類推動不同地區(qū)、教育信息化發(fā)展水平各異的學(xué)校實現(xiàn)信息技術(shù)與教育的深度融合，并選擇不同教育信息化發(fā)展水平的區(qū)域、不同類型和層次的學(xué)校，開展教育信息化建設(shè)與應(yīng)用試點，建設(shè)一批信息技術(shù)與教育深度融合改革實驗區(qū)與改革試點校，探索信息技術(shù)對教育改革和發(fā)展產(chǎn)生革命性影響的新思路、新方法與新機制。