與此同時，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題。鄧小平指出：“整黨主要放在整頓各級領(lǐng)導(dǎo)班子上�！薄耙粋�縣、一個工廠不把班子弄好，誰執(zhí)行政策。你落實(shí)，他就落虛了。歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問題�！睂Α袄洗箅y”單位領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，分別情況，采取果斷措施。南昌鐵路局的問題，根子在江西省軍區(qū)司令員。鄧小平聽取萬里匯報后，當(dāng)場決定把這位司令員調(diào)離南昌，到武漢軍區(qū)任職。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強(qiáng)，作戰(zhàn)就沒有力量�！薄邦I(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開步走都困難。因此，我們首先強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問題解決好。”他要求建立起敢字當(dāng)頭的、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子�！耙诡I(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動，都能領(lǐng)導(dǎo)起來。”他一針見血地指出：“現(xiàn)在，干部中的一個主要問題，就是怕字當(dāng)頭，不敢摸老虎屁股�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕個人被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。”鄧小平要求“要在整黨的基礎(chǔ)上挑選干部”，指出：“解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當(dāng)頭，就可以把隊(duì)伍帶起來�！编囆∑接种该鳎航鉀Q黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問題，“關(guān)鍵是建立省委一級的領(lǐng)導(dǎo)”�！笆∥瘓詮�(qiáng)了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了�！编囆∑竭�指出：“特別要抓好縣委一級，建立一個強(qiáng)有力的縣委可是重要��！”鄧小平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮老干部、中年干部的作用，提拔青年干部講“臺階”論，要一個臺階一個臺階上。按照鄧小平的要求，工交系統(tǒng)所屬冶金、煤炭、石油、化肥、電力、一機(jī)、森工、水產(chǎn)、建材、紡織、交通、鐵道、郵電等13個部門，對1439個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了考察，確定領(lǐng)導(dǎo)班子需要調(diào)整的單位有379個，占26.3％。到1975年7月底，已經(jīng)調(diào)整了133個，其中58個調(diào)整后已經(jīng)有了顯著變化。

　　抓重點(diǎn)

　　重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，是鄧小平運(yùn)用得十分嫻熟的工作方法。

　　在交通系統(tǒng)中，鄧小平選擇鐵路作為整頓的突破口。鄧小平說：“怎樣才能把國民經(jīng)濟(jì)搞上去？分析的結(jié)果，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題”。在鐵路整頓中著重抓兩條線（隴海、浙贛）四個點(diǎn)（徐州、南京、南昌、太原），而以徐州為突破口。

　　在3月下旬徐州鐵路整頓取得突破性進(jìn)展的時候，鄧小平立即抓住時機(jī)，召開國務(wù)院全體會議，把鋼鐵整頓的問題提上日程，指出“下一步中心是要解決鋼的問題”。同時提出，把徐州鐵路整頓重點(diǎn)突破取得的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣，不僅指導(dǎo)鐵路系統(tǒng)整頓，而且指導(dǎo)整個交通系統(tǒng)的整頓。同時，又批轉(zhuǎn)江蘇省委文件，運(yùn)用徐海地區(qū)整頓的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全國地方的整頓。鋼鐵整頓以八大鋼（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼）為重點(diǎn)，因?yàn)榘舜箐摰匿摦a(chǎn)量占全國百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國百分之六十五，抓好八大鋼對完成全年計劃有決定性作用。在八大鋼整頓的過程中，及時發(fā)現(xiàn)太鋼的經(jīng)驗(yàn)，在整個鋼鐵系統(tǒng)推廣。

　　文藝調(diào)整則從其本身實(shí)際出發(fā)，通過電影《創(chuàng)業(yè)》、《海霞》的放映，魯迅著作的出版，人民音樂家聶耳、冼星海紀(jì)念音樂會的舉辦等一些具體問題的解決來推動。

　　立章程

　　鄧小平強(qiáng)調(diào)：黨的基本路線一定要有一套具體路線和具體政策，不然路線就是空的。他領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓，除確定以“三項(xiàng)指示為綱”、以建設(shè)四個現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國為目標(biāo)等總的路線、任務(wù)、方針外，還十分注意制定具體的目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施。他要求用符合實(shí)際的中央文件來發(fā)動群眾，領(lǐng)導(dǎo)整頓。他要求胡耀邦等起草《科學(xué)院工作匯報提綱》，叮囑他們少在群眾中說話，等匯報提綱改好了，國務(wù)院通過了，毛主席批準(zhǔn)了，讓提綱自己說話，讓群眾在討論提綱時自己說話。

　　立章程包含三個層次。一是制定指導(dǎo)全局的文件。鄧小平支持起草《論全黨全國各項(xiàng)工作的總綱》（簡稱《論總綱》），用來統(tǒng)一思想，指導(dǎo)即將開展的全面整頓。指導(dǎo)起草《加快發(fā)展工業(yè)的若干問題》（簡稱《工業(yè)二十條》）和《科學(xué)院工作匯報提綱》（簡稱《匯報提綱》），用以分別指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門和教科文部門的整頓�！八娜藥汀币膊荒懿慌宸囆∑降挠⒚鳑Q策和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在后來的一篇批判文章中說，《工業(yè)二十條》和《匯報提綱》就像圍棋上的兩只“眼”，鄧小平做了這兩個“眼”，全局都活起來了。二是制定某一方面整頓的中央文件。這類中央文件，通過走群眾路線的辦法制定。采取召開專門會議，中央與地方、部門相結(jié)合的方法形成。所提目標(biāo)、任務(wù)和方針、政策、措施，既體現(xiàn)了總體要求、吸收了已有經(jīng)驗(yàn)，又從部門、地方以至企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，切合各自的實(shí)際情況和特點(diǎn)。以中央決定或中央批示轉(zhuǎn)發(fā)的方式，集中統(tǒng)一號令，具有至高無上的權(quán)威性。在當(dāng)時無政府主義猖獗，資產(chǎn)階級派性橫行的情況下是十分必要也是極為有效的。如著名的指導(dǎo)鐵路整頓的9號文件，指導(dǎo)鋼鐵整頓的13號文件，指導(dǎo)地方整頓的12號文件和16號文件，指導(dǎo)軍隊(duì)整頓的18號文件等。三是地區(qū)、企業(yè)或基層單位做出整頓的具體計劃。在鋼鐵整頓中，大中型鋼鐵企業(yè)都由企業(yè)、企業(yè)所在省市、冶金部三方聯(lián)合簽署了完成生產(chǎn)任務(wù)的“保證書”。

　　鄧小平親自在“立章程”上下功夫。為部署鐵路整頓、寫好9號文件，鄧小平在1975年1月28日、2月6日兩次召見鐵道部長萬里后，又于2月11日（農(nóng)歷年初一）第三次召見萬里，口授了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》這個文件的主要內(nèi)容。文件起草出來后，鄧小平又親自審改。其中“對于少數(shù)資產(chǎn)階級派性嚴(yán)重、經(jīng)過批評和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分”這段話，就是他審改時增寫的。對《科學(xué)院工作匯報提綱》，鄧小平看過初稿后提出修改意見：要加強(qiáng)思想性，多說道理。但不要太尖銳。道理要站得住，攻不倒。他要胡喬木親自動手修改，指出全文要縮短，原則都保留，棱角磨掉一些，寫得平穩(wěn)一些。稿子修改后，鄧小平又主持召開國務(wù)院會議討論。會前布置胡喬木準(zhǔn)備毛主席和馬、恩、列的有關(guān)論述，會上發(fā)表許多重要意見，并要求會后再作修改。鄧小平不僅要用這個文件發(fā)動科技戰(zhàn)線的群眾，把我國科學(xué)技術(shù)水平搞上去，還要用它來推動整個文化教育戰(zhàn)線的整頓。

　　用人才

　　1975年9月15日，鄧小平前往出席全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議，在山西陽泉車站，對前來迎接的山西省委第一書記王謙說：不要怕別人說什么，重要的是把領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好，關(guān)鍵是用好人！這是鄧小平的經(jīng)驗(yàn)之談。后來他在談?wù)摪l(fā)現(xiàn)和使用人才時曾回顧1975年整頓的經(jīng)驗(yàn)：“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么事情也搞不好。1975年我抓整頓，用了幾個人才，就把幾個方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣�！�

　　在1975年整頓還沒有啟動的時候，鄧小平就挑選老部下、主政西南時就掌管工業(yè)、以后在北京城市建設(shè)中業(yè)績卓著的萬里，主持當(dāng)時問題最為嚴(yán)重、地位十分重要的鐵道部工作；就大膽起用“文革”以來長期挨整、素有黨內(nèi)一支筆之稱的胡喬木，讓他團(tuán)結(jié)一批“筆桿子”，組織國務(wù)院政治研究室，擔(dān)當(dāng)他的參謀班子和寫作班子；還有胡耀邦、張愛萍、周榮鑫等，也都委以重任，放手讓他們分別領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)院、國防科技、教育等方面的整頓。這些領(lǐng)導(dǎo)同志都既敢于斗爭又善于斗爭，迅速打開局面，取得顯著成效�！八娜藥汀闭u謗鄧小平拉一把“二胡”、身邊有“四大金剛”，正好從反面說明，知人善任，確是鄧小平突出的一個長處。這也是1975年整頓成功的重要因素。

　　敢碰硬

　　鄧小平提倡敢字當(dāng)頭，橫下一條心，不怕再次被打倒；提倡老虎屁股偏要摸。這種義無反顧、敢于碰硬的大無畏精神，是整頓制勝的法寶。

　　鄧小平在聽取張愛萍、錢學(xué)森等匯報國防科委工作和七機(jī)部整頓情況時說：你們要勇敢地干工作，不要怕說錯話。只要你們大膽工作，錯了我們負(fù)責(zé)！對那些繼續(xù)搞派性的人不能等了。我們決不能拿黨和國家的利益去等那么幾個人。不管你是“915”、“916”，不管你是四五十年的老資格，還是年輕的新干部，凡是繼續(xù)搞派性的，老虎屁股都得摸！

　　在整頓過程中，鄧小平自己也正是這樣身體力行的。在1975年5月21日國務(wù)院會議上，鄧小平講到反對派性時提出：如果鬧派性嚴(yán)重而又不改正的就堅決調(diào)開。張春橋當(dāng)場非難：不行，再出來怎么辦？鄧小平立即反駁：凡是嚴(yán)重鬧派性的，有一個調(diào)開一個，再出一個再調(diào)一個，一天調(diào)一個，一年調(diào)365個。5月29日晚，鄧小平在接見出席鋼鐵會議全體人員時講話，當(dāng)著主持人王洪文的面說：上一次，我講了話，就有人說是“復(fù)辟綱領(lǐng)”。這種人是有的，你不要怕。他搞資產(chǎn)階級派性活動，你就搞群眾運(yùn)動。

　　在1975年4月27日的政治局會議上，鄧小平和葉劍英嚴(yán)詞批評了江青、張春橋等大反經(jīng)驗(yàn)主義的錯誤，并對江青在1973年12月中央政治局?jǐn)U大會議上提出所謂“第十一次路線斗爭”、在批林批孔運(yùn)動中以個人名義送材料和進(jìn)行“四人幫”宗派活動等問題，提出尖銳質(zhì)問。迫使江青不得不在會上作了檢討。1975年9月15日，鄧小平在全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議開幕式上作報告，在全體代表面前，針鋒相對地駁斥江青。鄧小平在報告中指出，各地發(fā)展很不平衡，全國還有部分縣、地區(qū)糧食產(chǎn)量還不如解放初期。江青插話說：是少數(shù)。鄧小平立即駁復(fù)：個別的也是不得了的呀！

　　1975年10月4日，鄧小平在農(nóng)村工作座談會上，運(yùn)用國務(wù)院政治研究室提供的“四人幫”掌握的報刊上砍掉“百花齊放”的材料揭露“四人幫”割裂毛澤東思想的嚴(yán)重問題。他指出：“割裂毛澤東思想這個問題，現(xiàn)在實(shí)際上并沒有解決。比如文藝方針，毛澤東同志說，要古為今用，洋為中用，百花齊放，推陳出新。這是很完整的�？墒�，現(xiàn)在百花齊放不提了，沒有了，這就是割裂�！睕]有鄧小平這種與“四人幫”無私無畏地針鋒相對作斗爭的精神，1975年整頓的順利開展是不可能的。

　　講效率

　　大刀闊斧，雷厲風(fēng)行，堅決果斷，務(wù)求迅速見效。這是鄧小平的工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗風(fēng)格，也是1975年整頓迅速見效的重要原因。

　　關(guān)于鐵路整頓，萬里原準(zhǔn)備3月份召開以解決鐵路問題為重點(diǎn)的全國工業(yè)書記會議。鄧小平說，不行！要在2月25日開。也就是不等過完年，在農(nóng)歷正月半開。3月5日會議結(jié)束那天，鄧小平接見與會人員，一反常規(guī)，不同大家握手，說：不拉手了，現(xiàn)在工業(yè)情況還不好，等你們工業(yè)上去了，再拉手。鄧小平講話強(qiáng)調(diào)：“要從大局出發(fā)，解決問題不能拖�！睂︳[派性堅持不改的，“只等他一個月，等到3月底。如果再不轉(zhuǎn)變，頑固地同無產(chǎn)階級對立，那樣性質(zhì)就變了�！敝鞴芙煌ǖ母笨偫硗跽甬�(dāng)場立下“軍令狀”：保證一個月內(nèi)見效。徐州鐵路整頓只用了12天，面貌煥然一新。鄧小平即于3月25日主持國務(wù)院全體會議聽取萬里匯報，推廣徐州經(jīng)驗(yàn)。鄧小平不斷插話，指出：平反工作要一批一批搞，不要一個一個搞。弄錯了就要立即平反。對支持搞派性的干部，屬于軍隊(duì)的，軍委下命令調(diào)走；屬于鐵路系統(tǒng)的，鐵道部趕快調(diào)走。中央、國務(wù)院下決心，從4月1日開始行動。鄧小平充分肯定“限期改正”這條好經(jīng)驗(yàn)。對國防科技系統(tǒng)派性的整頓，鄧小平也提出一個月的期限。他說：過去我們對鐵道部說，只等一個月。結(jié)果很快扭轉(zhuǎn)過來�，F(xiàn)在我們對七機(jī)部也提出只等一個月，到6月30日為止。從7月1日起，要搞成一個“七一”派。七機(jī)部的派性問題及時得到解決，兩派團(tuán)結(jié)起來，創(chuàng)造了“三星高照”的優(yōu)異業(yè)績。

　　1975年整頓是對“文化大革命”撥亂反正的開始，是改革開放的實(shí)驗(yàn)，鄧小平理論也在1975年整頓中醞釀和開創(chuàng)。1975年整頓，為隨后發(fā)生的“四五運(yùn)動”和粉碎“四人幫”，為結(jié)束“文化大革命”十年內(nèi)亂，作了十分重要的精神準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。在中國社會主義道路的探索歷程中，1975年整頓是連接“文革”前十年和新時期的重要環(huán)節(jié)，較之“文革”前十年的探索，應(yīng)該說，1975年整頓所作的探索，為新時期的撥亂反正和改革開放作了更為直接的準(zhǔn)備，是中國共產(chǎn)黨歷史上第二次偉大轉(zhuǎn)折的前奏。

　　從1975年整頓的歷史，可以看出，在上世紀(jì)70年代中國歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭產(chǎn)生的世紀(jì)偉人鄧小平，既是毛澤東思想的繼承人，又是毛澤東思想的發(fā)展者。而作為1975年整頓歷史主角的鄧小平，他在領(lǐng)導(dǎo)這一偉大實(shí)踐過程中表現(xiàn)出來的智慧、膽識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，特別是其精神支柱：對黨、對人民的赤膽忠心，徹底唯物主義者的無私無畏，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的堅定信念，對實(shí)事求是思想路線和群眾路線的自覺貫徹和對唯物辯證法的純熟運(yùn)用，將永遠(yuǎn)啟迪和昭示中國共產(chǎn)黨的黨員和干部、特別是高級干部，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾沿著中國特色社會主義道路，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

　　(作者為當(dāng)代中國研究所原副所長、研究員)