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2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展
//8858151.com2014-05-27來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》,全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè),增進(jìn)公眾對(duì)司法裁判的知情了解。中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)建成,各級(jí)法院全年直播案件庭審4.5萬(wàn)次。濟(jì)南市中級(jí)人民法院通過(guò)微博全程直播薄熙來(lái)案庭審情況,受到廣泛、積極關(guān)注。各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)站為公眾有效獲取信息提供服務(wù)的水平大大提高。

  中國(guó)社會(huì)存在廣泛的言論自由。學(xué)術(shù)領(lǐng)域的探索和討論,涵蓋政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。在憲法和法律的范圍內(nèi),公眾都可以對(duì)各種政治問(wèn)題進(jìn)行自由的討論。政府的重要政策都會(huì)在事前和事后得到廣泛討論,各方面立場(chǎng)的意見(jiàn)都能充分表達(dá);ヂ(lián)網(wǎng)的普及和完善,極大地?cái)U(kuò)展了言論自由空間。公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)新聞、博客/個(gè)人空間、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、微博、即時(shí)通信等多種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表言論。每時(shí)每刻都有海量言論被網(wǎng)民發(fā)表出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)網(wǎng)民每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)微博信息達(dá)2.5億條,每天發(fā)送微信等即時(shí)通信工具信息超過(guò)200億條。根據(jù)對(duì)新浪微博和騰訊微信等7家網(wǎng)站所發(fā)帖文的統(tǒng)計(jì),在2013年網(wǎng)民關(guān)注的20大熱點(diǎn)事件中,前12位的帖文都超過(guò)了200萬(wàn)條,其中排第一位的帖文數(shù)量超過(guò)4500萬(wàn)條。網(wǎng)民言論關(guān)注的范圍十分廣泛,涵蓋了司法案件、民生問(wèn)題、個(gè)人權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患糾紛、反腐敗等各方面。

  言論自由的有效實(shí)現(xiàn)為公眾監(jiān)督政府提供了保證。人們可以通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道反映社會(huì)問(wèn)題,對(duì)各級(jí)政府的工作提出批評(píng)和建議,對(duì)公務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)地方政府網(wǎng)站普遍設(shè)立了市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱等,接受民眾的來(lái)信。中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開(kāi)設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站,便于公眾反映問(wèn)題。公眾對(duì)政府工作提出的建議和批評(píng),受到各級(jí)政府的高度關(guān)注,成為政府改進(jìn)工作和決策的重要參考。

  五、人身權(quán)利

  生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等人身權(quán)利的保護(hù)狀況,是衡量一個(gè)國(guó)家人權(quán)保護(hù)水平的最重要的標(biāo)尺之一。2013年,中國(guó)廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊拐賣(mài)犯罪、查找解救被拐婦女兒童,依法懲處嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的犯罪,完善冤假錯(cuò)案防止、糾正機(jī)制,多措并舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權(quán)利,加大安全生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,公民人身權(quán)利得到切實(shí)保障。

  在中國(guó),實(shí)行了50多年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在特定條件下為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了積極作用。隨著治安管理處罰法、禁毒法等法律的施行和刑法的不斷完善,以及相關(guān)法律的有機(jī)銜接,勞動(dòng)教養(yǎng)制度的作用逐漸被取代,勞動(dòng)教養(yǎng)措施的使用逐年減少。自2013年3月起,各地基本停止使用勞動(dòng)教養(yǎng)。2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定,廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度;并對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,解除勞動(dòng)教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。

  婦女兒童的人身權(quán)利得到有效保障。國(guó)家制定實(shí)施《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃(2013-2020年)》。2013年,全國(guó)共偵破拐賣(mài)婦女案件5,126起、拐賣(mài)兒童案件2,765起;利用全國(guó)公安機(jī)關(guān)打拐DNA信息系統(tǒng)為631名兒童找到親生父母。制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn),嚴(yán)厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為,起訴拐賣(mài)婦女兒童犯罪嫌疑人2,395人。

  精神障礙患者人身自由等權(quán)利得到特別保護(hù)。精神衛(wèi)生法于2013年5月1日開(kāi)始實(shí)施,精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則和盡可能限制非自愿醫(yī)療原則,禁止利用約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

  依法懲處嚴(yán)重影響人民群眾安全感、侵害公民人身權(quán)利的犯罪。2013年,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪嫌疑人500,055人,提起公訴580,485人。各級(jí)人民法院全年審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬(wàn)件,判處罪犯32.5萬(wàn)人。

  防止和糾正冤假錯(cuò)案的措施進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年,公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作,切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》等文件,深化錯(cuò)案預(yù)防制度機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全方位、全過(guò)程、即時(shí)性監(jiān)督,從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能,防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》,健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制;嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案25,211件;對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形,提出糾正意見(jiàn)72,370件次;對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的,決定不批捕100,157人、不起訴16,427人。保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件,監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2,153件。加強(qiáng)羈押必要性審查,對(duì)不需要繼續(xù)羈押的23,894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。注重保障被羈押人員合法權(quán)益,監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形42,873件次;督促清理久押不決案件,監(jiān)督糾正超期羈押432人次。最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用刑事訴訟法的司法解釋共548條,這是新中國(guó)成立以來(lái)?xiàng)l文最多的司法解釋。非法證據(jù)排除、上訴不加刑等保護(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的原則得以細(xì)化落實(shí)。2013年10月9日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》,堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則,規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件,應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無(wú)罪;采用刑訊逼供等非法方法收集的供述,應(yīng)當(dāng)排除;未在規(guī)定的辦案場(chǎng)所訊問(wèn)取得的供述,未依法對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述,以及不能排除以非法方法取得的供述,應(yīng)當(dāng)予以排除。確保無(wú)罪的人不受刑事追究。全年各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪,并對(duì)在申訴中發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案,依法予以再審改判。

  犯罪嫌疑人、被告人和被羈押者的人身權(quán)利得到更好保障。2013年,公安部制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》,規(guī)范辦案區(qū)的使用和管理,嚴(yán)格實(shí)行訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)過(guò)程錄音錄像制度;實(shí)施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,深入推行看守所醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)化,要求所有看守所都要向社會(huì)開(kāi)放,提高執(zhí)法工作透明度。人民檢察院按照“全面、全程、全部”原則,進(jìn)一步完善了同步錄音錄像制度,切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

  針對(duì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域存在的威脅人民群眾生命與健康安全的因素,國(guó)家加大了相關(guān)工作力度。立法部門(mén)針對(duì)人身安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題完善了相關(guān)法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定了特種設(shè)備安全法,重點(diǎn)強(qiáng)化了特種設(shè)備生產(chǎn)安裝、經(jīng)營(yíng)使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過(guò)程監(jiān)管,確立了特種設(shè)備身份管理制度、質(zhì)量責(zé)任追溯制度、產(chǎn)品召回和報(bào)廢制度等,依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)權(quán)。執(zhí)法部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查治理工作,全年共排查治理隱患681.5萬(wàn)項(xiàng),整改率97.9%。加大事故查處和掛牌督辦力度,查處重特大事故44起,結(jié)案周期同比縮短109天,并及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)同步介入重特大事故調(diào)查,立案?jìng)刹榛馂?zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪案件1,066人。國(guó)家高度重視食品藥品安全,制定實(shí)施有關(guān)司法解釋?zhuān)婪☉吞幬:κ称匪幤钒踩缸。各?jí)檢察機(jī)關(guān)全年起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10,540人,最高人民檢察院對(duì)785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2,082件,判處罪犯2,647人。

  六、少數(shù)民族權(quán)利

  中國(guó)從憲法、法律和制度等多個(gè)層面確立了各民族一律平等、共同管理國(guó)家事務(wù)的原則,同時(shí)又尊重各民族的差異和特點(diǎn),從各個(gè)方面保障少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言及風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的平等權(quán)利。2013年,中國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)、新發(fā)展,各少數(shù)民族充分享有并有效行使各項(xiàng)基本權(quán)利。

  少數(shù)民族的政治權(quán)利得到充分保障。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度,享有廣泛的自治權(quán)利,包括立法權(quán)、對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語(yǔ)言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。民族區(qū)域自治的特色和優(yōu)勢(shì)在新疆維吾爾自治區(qū)表現(xiàn)尤為突出。新疆是以維吾爾族為主體的民族自治地方,是全國(guó)唯一的三級(jí)(區(qū)、州、縣)自治地方俱全的自治區(qū)。在維吾爾族以外的新疆其他少數(shù)民族聚居地區(qū),有哈薩克、回、柯?tīng)柨俗巍⒚晒诺?個(gè)民族的5個(gè)自治州,以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等5個(gè)民族的6個(gè)自治縣,還有42個(gè)民族鄉(xiāng)。新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際制定并實(shí)施自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議,依法保障民族自治地方的自治權(quán)利。

  全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中,均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任;民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)(旗長(zhǎng)),均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席均由藏族公民擔(dān)任。藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級(jí)人大代表中占有絕對(duì)多數(shù)。在西藏,經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任34,244名四級(jí)人大代表中,藏族和其他少數(shù)民族代表31,901名,占93%以上。在全區(qū)干部隊(duì)伍中,藏族和其他少數(shù)民族占82.05%,其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,藏族和其他少數(shù)民族占80.06%。

  少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得到充分保障。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入力度繼續(xù)加大,少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。2013年,在均衡性轉(zhuǎn)移支付向民族地區(qū)傾斜的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付464億元,比2012年增長(zhǎng)10.5%。國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海三個(gè)少數(shù)民族人口較多省份的扶貧投入大幅提高,中央財(cái)政扶貧資金投入166.05億元,占全國(guó)總投入的43.76%,資金總量比2012年增加了16.8%。2013年,國(guó)家深入貫徹落實(shí)“十二五”扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)和少數(shù)民族事業(yè)三個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)扶持力度,安排扶持人口較少民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金14.5億元、興邊富民行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金27.9億元、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金4億元,分別比2012年增長(zhǎng)13.1%、50%和53.8%。2013年,西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)807.67億元,比上年增長(zhǎng)12.5%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6,578元,比上年增長(zhǎng)15%,連續(xù)11年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20,023元,比上年增長(zhǎng)11.1%。2013年,新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)8,510億元,比上年增長(zhǎng)11.1%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值37,847元,增長(zhǎng)9.7%。2013年,新疆農(nóng)村居民人均純收入7,296元,比上年增長(zhǎng)14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19,874元,比上年增長(zhǎng)10.9%。城鎮(zhèn)人均家庭總收入22,388元,比上年增長(zhǎng)10.9%,比1978年增長(zhǎng)69.5倍。2013年,西藏農(nóng)牧民人均居住面積為30.51平方米,城鎮(zhèn)居民人均居住面積為42.81平方米,各項(xiàng)民生事業(yè)顯著改善。特別是,連續(xù)8年累計(jì)投資273.57億元的農(nóng)牧民安居工程全面完成,全區(qū)46.03萬(wàn)戶、230萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到歷史性改善。水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農(nóng)村綜合配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到94.6%、99.7%和97.4%。墨脫公路全線通車(chē),結(jié)束了全國(guó)最后一個(gè)縣不通公路的歷史。川藏聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。青藏鐵路客運(yùn)量219.9萬(wàn)人次、貨運(yùn)量405.2萬(wàn)噸,航空旅客運(yùn)輸273萬(wàn)人次。

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