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2013年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室//8858151.com2014-03-01來源:光明日?qǐng)?bào)
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  《新聞報(bào)》2013年6月14日的報(bào)道稱,九大主要國(guó)際公民自由聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明,認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦政府開展的秘密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目“棱鏡計(jì)劃”違反國(guó)際人權(quán)公約。聯(lián)合聲明指出“如此龐大而無孔不入的監(jiān)視行為違反了隱私權(quán)和言論自由權(quán)兩項(xiàng)最基本的人權(quán)!

  美國(guó)聯(lián)邦禁毒人員及其他特工通過與美國(guó)電話電報(bào)公司合作,不僅可以獲取該公司所有客戶的電話記錄,而且可以獲取所有通過該公司交換機(jī)的電話記錄。(見注10)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2013年9月26日?qǐng)?bào)道,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局在國(guó)內(nèi)調(diào)查時(shí)長(zhǎng)期使用無人機(jī)對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行秘密監(jiān)控。美國(guó)司法部在2012年初長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的時(shí)間里,秘密獲取了美聯(lián)社編輯和記者20條電話線的通話記錄。(見注11)

  監(jiān)獄對(duì)囚犯實(shí)施非人道待遇。單獨(dú)囚禁服刑人員的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)報(bào)道,在美國(guó)監(jiān)獄中,單獨(dú)囚禁的服刑人員被關(guān)在缺乏通風(fēng)和自然采光的狹窄牢房?jī)?nèi),很難與其他囚犯接觸,身心受到嚴(yán)重?fù)p害。(見注12)在美國(guó),被單獨(dú)囚禁的囚犯有8萬人,僅加利福尼亞州就有1.2萬人。位于加州的佩利肯灣監(jiān)獄有超過400名囚犯單獨(dú)囚禁的時(shí)間超過10年。這些囚犯一天中有23個(gè)小時(shí)被單獨(dú)囚禁在長(zhǎng)3.5米、寬2.5米的牢房?jī)?nèi)。(見注13)有的甚至被單獨(dú)囚禁達(dá)40年以上。(見注14)紐約州監(jiān)獄中每天有3800名囚犯被單獨(dú)囚禁。(見注15)49歲的囚犯威廉·布萊克在僅有一張鐵床的牢房?jī)?nèi)竟然被單獨(dú)囚禁26年。(見注16)2013年,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)酷刑問題特別報(bào)告員門德斯多次就單獨(dú)囚禁酷刑問題向美國(guó)發(fā)出指控函。他指出,即使較短時(shí)間的單獨(dú)囚禁也可能構(gòu)成酷刑。(見注17)加利福尼亞州監(jiān)獄3萬名囚犯從2013年7月8日開始絕食,要求監(jiān)獄改變單獨(dú)囚禁政策,絕食抗議持續(xù)了2個(gè)月。(見注18)

  2014年1月29日,英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版刊登了紐約攝影師斯科特·休斯頓拍攝的亞利桑那州監(jiān)獄里囚犯生產(chǎn)生活情況。圖像顯示,在該監(jiān)獄,囚犯在進(jìn)行勞動(dòng)、吃飯時(shí)都被戴上腳鏈,每隊(duì)5人被鎖在一起,每人之間只有9英尺。休斯頓說,囚犯戴著腳鏈站成一排勞動(dòng)的場(chǎng)景讓他想起了過去的奴隸制時(shí)期,仿佛回到了200年前。

  選舉成為部分人的游戲。大量調(diào)查結(jié)果顯示,美國(guó)人對(duì)政策制定的影響力與他們的財(cái)富水平呈正相關(guān)性,70%的人在收入水平、財(cái)富等方面處于劣勢(shì),對(duì)政策制定幾乎沒有任何影響,相當(dāng)于被剝奪了參政的權(quán)利。僅有1‰的美國(guó)人可以真正影響政策的制定,真正得到他們想要的東西。(見注19)美國(guó)公民的參政熱情日漸下降。2013年5月舉行的洛杉磯市長(zhǎng)選舉只有23.3%的注冊(cè)選民參加投票,當(dāng)選市長(zhǎng)得到222300張選票,僅占注冊(cè)選民的12.4%。(見注20)

  民主制衡演變?yōu)闄?quán)力掣肘。2013年10月1日,由于民主、共和兩黨未能就“患者保護(hù)和平價(jià)醫(yī)療法案”達(dá)成一致意見,國(guó)會(huì)沒有通過預(yù)算撥款案,聯(lián)邦政府除核心部門外不得不停止運(yùn)作。美國(guó)斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展與法治研究中心資深研究員弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站上撰文指出,美國(guó)的制衡制度逐漸演變成一種“否決政體”,即代表少數(shù)人立場(chǎng)的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動(dòng),并阻止政府采取任何行動(dòng)。美國(guó)政府“關(guān)門”事件正是惡性權(quán)力制衡導(dǎo)致的結(jié)果。一項(xiàng)新的民意測(cè)驗(yàn)顯示,美國(guó)人是抱著對(duì)政府極度悲觀的態(tài)度走入2014年的。他們對(duì)政府能否或者是否會(huì)解決國(guó)家的最嚴(yán)重的問題不抱希望。根據(jù)美聯(lián)社——公共事務(wù)研究中心的民意測(cè)驗(yàn),一半受訪者認(rèn)為美國(guó)的民主體制需要“大量的改變”,或者來一次徹底的轉(zhuǎn)變。(見注21)2014年1月,美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)情咨文中對(duì)美國(guó)爭(zhēng)論不休的民主機(jī)制進(jìn)行評(píng)判時(shí)表示:“當(dāng)這種爭(zhēng)論達(dá)到阻止民主的最基本功能的發(fā)揮,彼此的分歧迫使政府關(guān)門、威脅美國(guó)信仰和聲譽(yù)的程度時(shí),就說明這種做法有問題”,“成千上萬的美國(guó)人也厭倦了這種陳腐的政治爭(zhēng)論!保ㄒ娮22)

  三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

  雖然經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇,但是美國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利保障依然面臨挑戰(zhàn)。

  失業(yè)率居高不下。與2007年相比,2013年全美35個(gè)州中25-54歲人口的就業(yè)率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業(yè);而2012年6月至2013年6月,只有76%的人可以就業(yè)。(見注23)據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站2013年9月16日?qǐng)?bào)道,2012年美國(guó)工人平均失業(yè)時(shí)間為39.5周,是第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的一年。美國(guó)最低收入家庭的失業(yè)率高達(dá)21%,幾乎和20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期所有工人的失業(yè)率相同。2013年10月,美國(guó)退伍老兵的失業(yè)率為6.9%!9·11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬人正在尋找工作。(見注24)2014年美國(guó)國(guó)情咨文稱,即使在復(fù)蘇之中,許多美國(guó)人還是在勉強(qiáng)度日,還有很多人仍然沒有工作。

  貧富差距進(jìn)一步加大。美國(guó)人口普查局2013年9月公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年美國(guó)貧困人口超過4700萬,總體貧困率為15%,大約640萬65歲以上的老年人非常貧困。(見注25)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收署1913年至2012年的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)目前的貧富差距是這一時(shí)期最大的。2012年,美國(guó)收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入;美國(guó)10%的家庭控制了全美50.4%的總收入,這個(gè)數(shù)字是自1917年以來最高的。2009年至2012年,美國(guó)收入最高的1%家庭的收入增長(zhǎng)了31.4%,占美國(guó)全部收入增長(zhǎng)的95%;而低收入階層只增長(zhǎng)了0.4%。(見注26)2014年美國(guó)國(guó)情咨文稱,美國(guó)公民的平均工資幾乎沒有變化,社會(huì)不平等加深。

  工會(huì)組織的影響力下降。據(jù)皮尤中心2013年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù),2012年,美國(guó)工會(huì)減少了40萬成員。印第安納州和威斯康星州等削減了政府雇員組織工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為工會(huì)成員最大的增長(zhǎng)潛力在私營(yíng)部門。但是,根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),私營(yíng)部門只有6.6%的員工參加工會(huì)。2013年7月18日,底特律市申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。這是美國(guó)歷史上申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)最大的城市。盡管美國(guó)州、縣、市政雇員聯(lián)合會(huì)、美國(guó)汽車工人聯(lián)合工會(huì)、退休人員協(xié)會(huì)等工會(huì)組織都提出了反對(duì),聯(lián)邦破產(chǎn)法院仍然裁定該市符合美國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定。工會(huì)和退休員工代表認(rèn)為市政府的破產(chǎn)申請(qǐng)完全沒有考慮工會(huì)等組織的訴求。當(dāng)?shù)孛癖姂嵟刈呱辖诸^進(jìn)行抗議。(見注27)

  工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r惡化。2013年4月18日,得克薩斯州一家化肥廠發(fā)生嚴(yán)重爆炸,造成14人死亡、約200人受傷,并產(chǎn)生危險(xiǎn)品泄漏。美國(guó)職業(yè)安全和衛(wèi)生署因常年缺乏資金,自1985年以來從未對(duì)這個(gè)化肥廠進(jìn)行過檢查。(見注28)2013年2月1日,《赫芬頓郵報(bào)》在題為《美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人的勞動(dòng)條件類似于現(xiàn)代奴隸》的報(bào)道中稱,美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人的計(jì)件工資超過30年沒有得到改變,每天都會(huì)有一名農(nóng)場(chǎng)工人死于工作中,受傷的則有數(shù)百人。農(nóng)場(chǎng)工人工作場(chǎng)所缺乏有效的政府監(jiān)管!督袢彰绹(guó)報(bào)》2013年12月5日的報(bào)道稱,美國(guó)有超過100個(gè)城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認(rèn)為依靠每小時(shí)7.25美元的最低工資、1.5萬美元的年薪難以維持生計(jì)。他們主張每小時(shí)最低工資提升到15美元,開始“為15美元而戰(zhàn)”。

  無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2013年11月22日?qǐng)?bào)道稱,2011年至2013年,美國(guó)的無家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無家可歸者增長(zhǎng)了15%,達(dá)57737人。據(jù)美國(guó)無家可歸者聯(lián)盟2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù),紐約市收容的無家可歸者的人數(shù)自2002年以來已經(jīng)增加了71%以上。紐約市每天晚上多達(dá)60000人無家可歸,其中包括22000多名兒童。

  社會(huì)保障問題重重。據(jù)美國(guó)人口普查局2013年9月17日公布的數(shù)據(jù),2012年,美國(guó)約有4800萬人仍然沒有醫(yī)療保險(xiǎn),占總?cè)丝诘?5.4%。同時(shí),享受到政府健康保險(xiǎn)的人數(shù)比例只有小幅上漲,從32.2%增長(zhǎng)到32.6%。與2011年相比,無論是否享受健康保險(xiǎn),人們?cè)谛l(wèi)生保健方面的負(fù)擔(dān)都在不斷增加。(見注29)州政府聯(lián)邦撥款信息中心認(rèn)為,2013年,美國(guó)政府“關(guān)門”影響到的涉及民生的項(xiàng)目包括:大部分K-12(見注30)教育資助項(xiàng)目,為窮人提供的低收入家庭能源補(bǔ)助項(xiàng)目,為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目,失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理基金,以及兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目和其他在10月1日以后開始的項(xiàng)目。(見注31)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦緊急救助項(xiàng)目在2013年12月28日到期,美國(guó)參議院未及時(shí)決定項(xiàng)目是否延續(xù),導(dǎo)致約130萬每周領(lǐng)取300美元失業(yè)救濟(jì)金的失業(yè)人員生計(jì)受到嚴(yán)重影響。(見注32)

  四、關(guān)于種族歧視

  種族歧視在美國(guó)社會(huì)系統(tǒng)性地存在,少數(shù)族裔人權(quán)狀況堪憂。

  執(zhí)法司法領(lǐng)域普遍存在對(duì)少數(shù)族裔的歧視。2012年一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)年至少有136名手無寸鐵的非洲裔美國(guó)人被警察或保安殺害。(見注33)24歲的黑人青年喬納森·法瑞爾在發(fā)生車禍后向他人尋求幫助,在沒有攜帶任何武器的情況下被趕來的警察連續(xù)多槍射殺。(見注34)25歲的黑人女孩狄格里斯因未支付罰款而被捕并遭到兩名白人警察的毒打。(見注35)帶有種族偏見的街頭攔截盤查時(shí)有發(fā)生。美國(guó)地區(qū)法官判定紐約市警察局所實(shí)施的至少200000起街頭攔截缺乏合理懷疑的根據(jù)。(見注36)美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟的最新報(bào)告揭示,黑人和白人吸食大麻的比例相當(dāng),但是黑人因攜帶大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系統(tǒng)普遍存在對(duì)少數(shù)族裔的偏見。(見注37)與之類似,數(shù)據(jù)顯示白人女性使用毒品的比例大致與少數(shù)族裔女性相當(dāng),但因販賣毒品罪入獄的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。(見注38)

  2013年7月,槍殺黑人青年特雷沃恩·馬丁的白人協(xié)警喬治·齊默爾曼被判無罪,在美國(guó)多個(gè)城市引發(fā)了抗議示威活動(dòng)。(見注39)美國(guó)人權(quán)領(lǐng)袖杰西·杰克遜認(rèn)為這使“美國(guó)的司法系統(tǒng)再次喪失了公正”。(見注40)2013年9月3日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)非洲人后裔問題專家工作組和當(dāng)代形式種族主義問題特別報(bào)告員聯(lián)合要求美國(guó)政府盡快重新調(diào)查馬丁案,審查可能對(duì)非洲裔人存在歧視性影響的法律。(見注41)

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