新《安全生產(chǎn)法》重點強化了三方面的制度措施：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全管理機構(gòu)和人員配備、事故隱患排查治理制度等問題；二是強化政府監(jiān)管，加大監(jiān)管力度；三是強化責(zé)任追究，“重典治亂”，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度。下面，結(jié)合安監(jiān)二處工作，談點體會：

　　一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人是第一責(zé)任人。新法明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容和建立責(zé)任制落實的監(jiān)督考核機制，增加了安全費用的提取和使用、高危行業(yè)使用或聘用注冊安全工程師、建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果和建立事故隱患排查治理制度等規(guī)定，進(jìn)一步強化和細(xì)化了企業(yè)的主體責(zé)任。同時，新法在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)和安全管理人員履職盡責(zé)及從業(yè)人員的責(zé)任、義務(wù)等方面增加了明確的規(guī)定，明確了安全管理機構(gòu)和安全管理人員的七項職責(zé)和參與涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，不得因依法履行職責(zé)而對其打擊報復(fù)，包括降低其工資、福利等待遇，或者解除勞動合同。

　　二、強化安全監(jiān)管和制度落實

　　各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全基礎(chǔ)工作，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系，要把安全責(zé)任落實到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，把工作的落腳點放在安全生產(chǎn)源頭控制、過程監(jiān)督上。通過責(zé)任制的落實，強化安全基礎(chǔ)管理，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員、保證安全經(jīng)費投入使用。做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員遵章守紀(jì)，杜絕“三違”行為。建立安全生產(chǎn)工作例會制度，定期分析安全形勢，研究決定安全生產(chǎn)重大問題，切實把安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

　　三、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點，借鑒國外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗，形成的一套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全管理體系，是加強安全“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。十年前，我省針對道路交通事故高發(fā)，在各類事故中總量高居第一，道路交通運輸企業(yè)和汽車站安全基礎(chǔ)工作十分薄弱的特點，探索開展了類似于安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的運輸企業(yè)安全評估，成效十分顯著，對穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢，遏制重特大事故的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。新法明確提出了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，各工貿(mào)企業(yè)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開展建標(biāo)、對標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級工作，進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全基礎(chǔ)管理工作，保障生產(chǎn)安全。（作者單位：省安監(jiān)局安全監(jiān)管二處）