加強工會組織自身建設(shè)，實現(xiàn)工會組建新突破、工會制度建設(shè)新發(fā)展、工會干部能力建設(shè)新提升。

　　近年來，面對許多過去從未遇到過的新情況、新問題，各級工會組織就如何加強工會自身建設(shè)進行了積極的探索。2013年10月23日習近平總書記在中南海與中華全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時強調(diào)，“我國工人運動的時代主題，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)中求進作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把做好新形勢下職工群眾工作、調(diào)動職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責任，竭誠為職工群眾服務(wù)，切實維護職工群眾權(quán)益，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力�！边@為我們在新時期加強工會工作指明了前進方向，提供了堅強保障。

　　一、準確把握工會自身建設(shè)的重要性

　　隨著改革開放和我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，各級工會組織必須根據(jù)形勢的發(fā)展需要，不斷加強自身建設(shè)，做出積極的探索，才能取得寶貴的經(jīng)驗。但面對嚴峻的形勢，面對紛繁復雜的經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系的變化，面對不斷發(fā)展變化的職工隊伍，特別是面對工會工作對象，工作領(lǐng)域，工作方式和自身情況等發(fā)生的各種變化，工會在思想、組織和作風建設(shè)等方面都暴露出許多問題，這些問題在一定程度上的影響并制約了工會工作的有效開展和工會作用的充分發(fā)揮，因而迫切需要工會組織把加強工會自身能力建設(shè)問題提到重要議程上來。

　　二、深刻認識影響基層工會建設(shè)的突出問題

　�。ㄒ唬┗鶎庸M建難的問題仍然突出

　　工會組建難是近年來困擾工會組織工作的一大難點問題。一是一些企業(yè)主對工會存有偏見和抵觸情緒；有的還認為工會組織只為職工說話，是站在企業(yè)主對立面的……由于上述種種原因，一部分非公企業(yè)尚未建立工會，如一些大型集貿(mào)市場、中介服務(wù)機構(gòu)等，涉及人員多、領(lǐng)域廣。

　　二是農(nóng)民工入會積極性不高。

　�。ǘ┗鶎庸M織機構(gòu)不健全及內(nèi)部機制不完善

　　一是基層工會組織機構(gòu)不健全�；鶎庸逦ü瘑T會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會）存在著殘缺不全的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部工會組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)不健全等問題突出。加之管理不規(guī)范、責任不明確，缺乏機制的激勵作用，干部執(zhí)行力不強，工作落實不到位，這些都給工會基層組織建設(shè)帶來了極大的沖擊。

　　二是基層工會內(nèi)部機制不完善。隨著改革的深化，工會組織的管理體制、運行模式、工作思路顯得滯后，具體表現(xiàn)在：工會組織不能按時換屆、不能及時補選或者選舉未按工會章程的法定程序進行；會員管理不正規(guī)等等。

　�。ㄈ┗鶎庸刹颗鋫溆写訌�、能力有待提升

　　一是基層工會干部配備不到位。二是部分基層工會干部素質(zhì)不高，能力不強。

　　三、積極探索基層工會建設(shè)的主要路徑

　�。ㄒ唬┘訌姽M織自身建設(shè)，實現(xiàn)工會組建新突破

　　首先，工會基層組織建設(shè)應(yīng)積極適應(yīng)各個不同歷史時期工會組建和會員發(fā)展的不同特點，按照“哪里有職工，哪里就有工會組織”的要求，進一步加強對建會薄弱領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)主的政策宣傳和思想溝通，消除他們的顧慮，幫助解決建會中遇到的困難。其次，堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，整合社會各方資源，加強依法建會的協(xié)作力度。工會要主動爭取黨的領(lǐng)導，在黨的領(lǐng)導、指導下爭取方方面面對企業(yè)工會組建的支持，真正形成“黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方配合”的工會組建格局。第三要探索多樣化的工會組建方式和工會組織形式。工會工作的對象是城鎮(zhèn)勞動者中的困難和弱勢群體，工作的內(nèi)容要以救急解困、維護社會和職工隊伍穩(wěn)定為主，必須建立平等協(xié)商集體合同等維權(quán)機制，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。

　　（二）加強工會組織自身建設(shè)，實現(xiàn)工會制度建設(shè)新發(fā)展

　　一要健全工會組織的機構(gòu)，按照“有機構(gòu)、有場地、有職位、有經(jīng)費、有規(guī)章”“五有”要求，理順和完善管理體制，包括省、地、縣三級工會以及產(chǎn)業(yè)工會的機構(gòu)設(shè)置，人員編制，都要有一個相對明確的約束。企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)街道工會的設(shè)立，人員編制、職權(quán)劃分、工資待遇等應(yīng)有明確的規(guī)定。二要健全工作制度，建立充分體現(xiàn)群眾化、民主化要求的領(lǐng)導機構(gòu)和工作制度。上級工會要加強對企業(yè)工會工作的指導和服務(wù)，推動形成“服務(wù)下沉一級、維權(quán)上提一級”的工作機制。三要健全民主管理制度，推動各類企事業(yè)單位特別是非公企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度，促進企事業(yè)單位提高職代會質(zhì)量，堅持擴大廠務(wù)公開，切實落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；四要建立完善社會化工會工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機制，確保進者優(yōu)、留得住、干得好。五是健全完善對工會組織和工會干部的激勵機制、約束機制和保護機制，強化激勵措施。健全各級工會組織，完善工會各項工作制度，保障工作上下有效銜接，活動順利開展，使工會工作有章可循，有“法”可依。

　�。ㄈ┘訌姽M織自身建設(shè)，實現(xiàn)工會干部能力建設(shè)新提升

　　一要加強理論、業(yè)務(wù)知識學習。二要加強教育培訓，不斷提高工會干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。三要創(chuàng)新工會工作方式方法，增強工會活力。（作者單位：自治區(qū)總工會干部學校）