□張貴海

　　《沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》上升國(guó)家戰(zhàn)略是繼《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，我省又一上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略。對(duì)我省是一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速，檔次提升的好時(shí)機(jī)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國(guó)際大循環(huán)的機(jī)會(huì)。在國(guó)際大經(jīng)濟(jì)格局中，無論哪個(gè)區(qū)位成為國(guó)際樞紐，都應(yīng)有必備完善的物流交通條件、優(yōu)良的金融體系和便捷的國(guó)際支付通道、強(qiáng)大的信息集散和擴(kuò)散能力、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果良好市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍、包容和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)條件和開放兼容的文化軟環(huán)境。因此，我省應(yīng)把樞紐功能建設(shè)融合在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的體系之中。《規(guī)劃》上升國(guó)家戰(zhàn)略最基本的落腳點(diǎn)在于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和廠商的利好。

　　一是政策利好。我省成為沿邊開放開發(fā)的主陣地，呼倫貝爾作為輔助區(qū)域配合，我省在政策面享有主導(dǎo)權(quán)，在空間上享有地域、空域雙結(jié)構(gòu)空間，政策制定和創(chuàng)新方面權(quán)重大，在國(guó)內(nèi)外的影響力會(huì)極大提高。

　　二是輻射范圍廣，受益人口多。該規(guī)劃包含我省全境，把沿邊開放向腹地推進(jìn)，無論是空域、水域、陸域，我省占盡地利人眾之便。鑒于規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略高度，會(huì)使我省成為第三波改革的排頭兵。先行先試的保證，捷足先登的優(yōu)勢(shì)，先入為主的格局會(huì)奠定我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的地位和層級(jí)。

　　三是把我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面改造升級(jí)。 我省可以結(jié)合哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等的城市產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)資源枯竭城市煥發(fā)新的生機(jī)。同時(shí)，把三線城市、口岸城市與城鎮(zhèn)化推進(jìn)結(jié)合在一起，功能疊加，形成全方位的開放格局，促進(jìn)開發(fā)的深化和擴(kuò)展。

　　四是將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)會(huì)提到首位，若干年的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬有可能由此化解；項(xiàng)目的國(guó)際化程度高、規(guī)模大，為我省的大中型企業(yè)創(chuàng)造了更多競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)�！兑�(guī)劃》戰(zhàn)略和我省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的融合，會(huì)促使產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

　　五是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的特殊政策有效落實(shí)，我省農(nóng)林剩余生產(chǎn)要素有所釋放，原來閑置的資產(chǎn)得到盤活和再利用。特別是對(duì)俄羅斯產(chǎn)業(yè)合作的深化，撫慰了我省暫時(shí)性“生態(tài)恢復(fù)期”的社會(huì)焦慮癥。

　　六是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興一直是社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)前期政策利好隨著時(shí)間邊際遞減的時(shí)候，實(shí)施沿邊開放開發(fā)戰(zhàn)略，無疑對(duì)老工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一次鳳凰涅槃的機(jī)會(huì)，戰(zhàn)略實(shí)施的溢出效益會(huì)滲透到社會(huì)方方面面。

　　七是從宏觀經(jīng)濟(jì)層面分析，省域之間、國(guó)家局部區(qū)域的合作會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)放大效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模最大化，加速生產(chǎn)要素的區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，促使資源效用最佳化。由于區(qū)域的寬泛和跨界，符合生產(chǎn)要素的流動(dòng)規(guī)律，對(duì)落后地區(qū)有明顯的帶動(dòng)作用，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡化。對(duì)于局部和全部的對(duì)接，會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)的空間范疇，無形之中加快區(qū)域發(fā)展國(guó)際化進(jìn)程。 （作者單位：黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）