學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神,就要以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法,落實好中央和我市全面深化改革決策部署,正確處理好三個關系,奮力開創(chuàng)墊江科學發(fā)展新局面。

　　正確處理政府與市場的關系

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這表明了中央堅持市場化改革方向的決心,市場的作用更加凸顯,未來的改革將更加向市場放權,從而更好地激發(fā)經(jīng)濟活動。我們應合理運用市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”,為墊江經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　提升縣屬企業(yè)經(jīng)營能力。一是完善企業(yè)法人治理結構。嚴格按照政企分開、政資分開的原則,以健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構為基礎,督促指導企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二是優(yōu)化國有經(jīng)濟結構布局。按照“不求所有、但求所在”的原則,推進經(jīng)營范圍重復、競爭能力較弱的國有企業(yè)清算整合,采取關停并轉(zhuǎn)等“組合拳”,整合設置政府項目業(yè)主代理公司,加快推進企業(yè)改制,嚴格執(zhí)行清算注銷制度。三是大力培育專業(yè)經(jīng)營人才。完善縣屬企業(yè)領導人管理辦法,優(yōu)化企業(yè)領導聘用方式,擴大市場選聘范圍,推行經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化。

　　切實轉(zhuǎn)變政府服務職能。深化行政審批制度改革,進一步減少審批項目,推進集中審批,提高行政審批效率。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心,建設村(社區(qū))便民服務中心,為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務。深化政務信息公開,推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,以電子政務建設,促進流程再造、職能轉(zhuǎn)變。探索建立政府購買公共服務的辦法,通過委托、承包、規(guī)劃等方式,交由社會組織承擔,促進公共事務管理向“花錢買服務、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的方向轉(zhuǎn)變。加強公共資源交易管理,升級改造電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)對縣行政服務中心、縣公共資源交易中心的無死角同步監(jiān)控,讓每個步驟、每筆交易、每個細節(jié)都暴露在“陽光”下。強化市場監(jiān)管職能,抓好食品藥品、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護等重點領域監(jiān)管,加大對違法犯罪行為打擊力度。繼續(xù)抓好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強力提升執(zhí)行力”活動,提高政府行政水平和執(zhí)行能力。

　　正確處理發(fā)展與保護的關系

　　《決定》提出要“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”。墊江作為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),是連接城市發(fā)展新區(qū)的“門戶”,將深入貫徹十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全會精神,正確處理資源利用開發(fā)與生態(tài)保護的關系,實行嚴格的生態(tài)保護機制,促進墊江綠色發(fā)展。

　　加快發(fā)展是第一要義。圍繞全市重要的農(nóng)產(chǎn)品基地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣和工業(yè)配套基地的發(fā)展定位,以生態(tài)、宜居、宜業(yè)、民生工程項目群為抓手,保持必要的投資強度,全力促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。一是打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范作用,圍繞全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的定位,按照“3+2”特色效益農(nóng)業(yè)(重慶糧倉、都市菜園、花果之鄉(xiāng),食品加工、勞務經(jīng)濟)發(fā)展思路,扎實推進農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟板塊建設。二是打造特色工業(yè)體系。搶抓渝萬城際鐵路和墊豐武高速公路等重大項目建設帶來的發(fā)展機遇,遵循“面上保護、點上開發(fā)”的工業(yè)發(fā)展思路,聚力推進中國西部(重慶)鐘表計時及精密加工產(chǎn)業(yè)園建設,規(guī)劃建設3平方公里汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,做大做強銅產(chǎn)業(yè)。三是打造生態(tài)宜居宜業(yè)城市。圍繞“一心二環(huán)五片區(qū)”,豐富城市形態(tài),提升城市品質(zhì)。挖掘和呈現(xiàn)墊江“千年古縣、牡丹故里”的文化底蘊,突出城市特色,提升城市品位。

　　保護生態(tài)是首要責任。按照全市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略的要求和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位,正確處理發(fā)展和環(huán)境的關系,深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”環(huán)保五大行動。一是樹立綠色發(fā)展理念。在工業(yè)方面,切實嚴格按照項目準入規(guī)定,守住底線,優(yōu)化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面,加強管控,嚴格劃分禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施生態(tài)環(huán)境連片整治,推廣使用清潔能源,減少污染,推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。積極發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)業(yè),減少農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、地膜等化學品投入。加大企業(yè)節(jié)能減排力度,實現(xiàn)主要污染物總量減排目標。三是實施城市綠化工程建設。突出城市周邊森林屏障、公路景觀林帶、河岸綠化長廊等建設重點,推進造林綠化和退耕還林工作,力爭實現(xiàn)森林覆蓋率42%以上。

　　正確處理經(jīng)濟建設與民生保障的關系

　　黨的十八屆三中全會改革的領域廣、力度大,核心目的就是要凝聚改革正能量,釋放改革新紅利,贏得發(fā)展新優(yōu)勢�！稕Q定》首次把促進社會公平正義、增進人民福祉上升到“出發(fā)點和落腳點”的高度。

　　強力提升綜合經(jīng)濟實力。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣和渝東部開放型經(jīng)濟高地建設,力爭在2016年取得“三大突破”(工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元、累計招商引資到位資金突破700億元、戶籍城鎮(zhèn)化率突破50%),縮小“三個差距”(城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長13%;農(nóng)民人均純收入年均增長17%,城鄉(xiāng)差距縮小到2.2:1左右,與“一圈”的差距縮小到1:1.9;基尼系數(shù)縮小到0.35),實現(xiàn)“四個翻番”(GDP、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額四項指標,均在2011年的基礎上翻一番以上)。

　　扎實開展群眾路線教育實踐活動。結合黨的十八屆三中全會精神要求,深入開展“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動。堅持把“學習教育、聚焦‘四風'、領導帶頭、開門搞活動、制度建設”等要求貫穿教育實踐活動全過程。切實做到自重、自省、自警、自勵;不求茍得之名,不駕群眾之上,不取不義之財,不干違法之事。

　　(作者單位:墊江縣人民政府)