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后勤轉(zhuǎn)型建設(shè)著力點(diǎn)探析
楊基穆//8858151.com2014-04-08來源:解放軍報
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  習(xí)主席強(qiáng)調(diào),要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤總體目標(biāo),科學(xué)實(shí)施后勤建設(shè)重大工程,努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。這一重要思想清晰確立了我軍后勤使命任務(wù)、戰(zhàn)略定位,為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)部隊(duì)后勤現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指南。

  著眼能打勝仗,精準(zhǔn)構(gòu)建戰(zhàn)斗型后勤

  牢記后勤戰(zhàn)斗隊(duì)、保障隊(duì)雙重職能,始終以保障打贏為終極目標(biāo),在營造態(tài)勢、遏制和打贏戰(zhàn)爭中全程發(fā)揮保障作用。

  按保打贏要求抓準(zhǔn)備搞建設(shè)。緊貼部隊(duì)作戰(zhàn)和動員任務(wù)要求,持續(xù)推進(jìn)軍地后勤“五個體系”建設(shè)。建強(qiáng)保障指揮體系,優(yōu)化人員編組,完善指揮流程,理順保障關(guān)系,提高基于信息系統(tǒng)的軍地后勤指揮能力。建強(qiáng)保障力量體系,按照模塊編組、功能集成要求,建強(qiáng)部隊(duì)機(jī)動保障隊(duì)、后勤分隊(duì)、營連戰(zhàn)勤隊(duì)和地方動員支前保障隊(duì)。建強(qiáng)物資儲供體系,按照網(wǎng)狀互補(bǔ)、供需對應(yīng)要求,科學(xué)配置保障實(shí)體,優(yōu)化獨(dú)立守點(diǎn)和交通沿線物資儲備布局,落實(shí)軍地聯(lián)儲代儲,確保戰(zhàn)時保障需要。建強(qiáng)衛(wèi)勤保障體系,按照軍地銜接、層級合理要求,建強(qiáng)火線、緊急救治和防疫力量,優(yōu)化救治階梯和流程,實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)救治順暢。建強(qiáng)運(yùn)輸保障體系,按照平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)管聯(lián)保要求,建強(qiáng)運(yùn)輸力量,優(yōu)化民用運(yùn)力部署,確保戰(zhàn)時高效運(yùn)送。

  按保打贏要求創(chuàng)新保障方法。靈活運(yùn)用伴隨、定點(diǎn)、機(jī)動等方式,為部隊(duì)提供持續(xù)有效保障。以精干、匹配的保障力量編組保障隊(duì),以模塊化、箱組化、便攜化形式,實(shí)施跟進(jìn)保障。選擇若干跳躍點(diǎn)作為展開地域,適時躍進(jìn)機(jī)動,逐點(diǎn)向作戰(zhàn)地域轉(zhuǎn)移,對機(jī)動支援力量實(shí)施及時保障。在重點(diǎn)作戰(zhàn)地域和目標(biāo),預(yù)先儲備一定數(shù)量的后勤物資或保障力量,保障部隊(duì)就近補(bǔ)給。以行政區(qū)劃為準(zhǔn)劃分若干個保障區(qū),配置或指定相應(yīng)的保障力量,組織對區(qū)域內(nèi)遂行作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施保障。

  按保打贏要求狠抓后勤訓(xùn)練。制定重難點(diǎn)攻關(guān)規(guī)劃,分層次進(jìn)行機(jī)動作戰(zhàn)支援、應(yīng)急動員支前等針對性使命課題研練,梳理應(yīng)用成果;基于能力、立足任務(wù),加強(qiáng)野戰(zhàn)勤務(wù)、戰(zhàn)傷急救、綜合運(yùn)輸實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。規(guī)范基地化訓(xùn)練,依托軍地培訓(xùn)機(jī)構(gòu),常態(tài)組織保障技能培訓(xùn);探索網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練,推開網(wǎng)上教學(xué)和異地同步訓(xùn)練演練,探索后勤網(wǎng)上需求對接、指揮協(xié)同和區(qū)域聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保方法。分隊(duì)訓(xùn)練采取模塊化編組實(shí)施,突出練應(yīng)急抽組、模塊協(xié)同,提高單元模塊獨(dú)立遂行任務(wù)能力;綜合演練加強(qiáng)部隊(duì)后勤指揮、專業(yè)保障多要素聯(lián)動訓(xùn)練,提高部隊(duì)基于信息系統(tǒng)綜合保障能力。

  著眼精確高效,全維優(yōu)化服務(wù)型后勤

  嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范服務(wù)工作。按照服務(wù)有尺度、供應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)、管理依制度的思路,規(guī)范后勤服務(wù)保障秩序。著眼覆蓋領(lǐng)域更全、適用面更廣、操作性更強(qiáng),緊貼部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際,健全集供建管保于一體、銜接配套的后勤法規(guī)體系,提高后勤標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障水平。始終把審計監(jiān)督當(dāng)作特殊服務(wù)保障抓緊抓實(shí),積極拓展監(jiān)督范圍、強(qiáng)化懲戒問責(zé),重點(diǎn)檢查監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié),糾治違規(guī)違紀(jì)問題,規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)活動和后勤服務(wù)保障。

  深化改革創(chuàng)新提高服務(wù)效益。堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和確保改革創(chuàng)新成效,建立硬性、量化的任務(wù)區(qū)分和指標(biāo)體系,真正使后勤改革與戰(zhàn)斗力提升相適應(yīng)、同發(fā)展。逐項(xiàng)梳理重難點(diǎn)問題,逐條研究解決,優(yōu)化供應(yīng)關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制模式,著力破解制約后勤創(chuàng)新發(fā)展的深層次矛盾和問題。按照改革發(fā)展思路,推行統(tǒng)分式保障;結(jié)合后勤配套建設(shè),推行集約化保障;統(tǒng)合地方資源,推行社會化保障。

  著眼模式轉(zhuǎn)變,融合建設(shè)信息型后勤

  圍繞后勤信息化建設(shè)目標(biāo),堅持統(tǒng)分結(jié)合、同步推進(jìn),建成平戰(zhàn)一體的信息型后勤,提高部隊(duì)后勤信息保障能力。

  準(zhǔn)確把握后勤信息化建設(shè)任務(wù)。適應(yīng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)保障需求,加快信息化向建訓(xùn)供管改全方位拓展。區(qū)分戰(zhàn)時戰(zhàn)場感知、急時災(zāi)情需要和平時部隊(duì)需求等情況,通過后勤信息系統(tǒng)連接部隊(duì)人員和裝備設(shè)施,實(shí)時采集處理數(shù)據(jù),及時自動傳輸、匯總形成保障需求。運(yùn)用各級指揮平臺和國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市場流通、倉庫儲備、分發(fā)運(yùn)輸情況全程入網(wǎng),從部隊(duì)所屬、上級加強(qiáng)和地方動員三個層面,全面掌握物資和力量兩類資源數(shù)質(zhì)量狀態(tài)。運(yùn)用物流系統(tǒng)和信息技術(shù),合理選用保障方式、明確保障時間、路線及各種方式的最佳銜接,實(shí)時監(jiān)控軍地運(yùn)輸力量,共享交通信息,依據(jù)決心調(diào)整配送行動,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)保障精確高效。

  加快后勤信息化融合集成建設(shè)。著力打造融合共享的服務(wù)平臺,按照指保一體、功能完備要求,實(shí)現(xiàn)指揮控制、供應(yīng)保障、業(yè)務(wù)管理可視化、實(shí)時化、精確化。將綜合信息網(wǎng)、視頻會議、安全監(jiān)控等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)延伸到后勤保障各要素,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。依托現(xiàn)有軍隊(duì)指揮系統(tǒng),引接地方動員潛力和支前保障隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)終端,實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動決策。

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