崔 踐

　　推動廣西跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)，必須最大限度釋放人才紅利。從目前看，擔(dān)負(fù)著培育人才重任的廣西高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求仍存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是總量不足，2012年高等教育毛入學(xué)率24%，低于全國30%的平均水平。二是水平不高，全區(qū)只有一所211大學(xué)，沒有985大學(xué)。三是結(jié)構(gòu)失衡，與普通高等教育相比，廣西的成人教育、開放教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育投入嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，辦學(xué)水平參差不齊。四是適應(yīng)性不強(qiáng)，高等院校的辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和社會新需求不夠適應(yīng)。加快廣西高等教育科學(xué)發(fā)展，以人才紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、抓機(jī)遇四方面著力。

　　穩(wěn)增長：在人才培養(yǎng)總量、高等教育經(jīng)費投入方面保持增長態(tài)勢

　　解決人才培養(yǎng)總量不足的問題，必須堅持把發(fā)展作為實現(xiàn)廣西教育現(xiàn)代化、大眾化的關(guān)鍵，努力促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在繼續(xù)全面提升廣西高層次人才培養(yǎng)的同時，加大技能型人才和高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)總量。從現(xiàn)實看，廣西高校學(xué)生人數(shù)大幅擴(kuò)充與教育經(jīng)費投入不足的矛盾尤顯突出。必須進(jìn)一步完善高等教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高普通高校生均撥款水平的同時，對開放教育等繼續(xù)教育實行一定比例的生均財政撥款制度。這樣才能更好地通過財政投入的引導(dǎo)和激勵作用，引導(dǎo)各級各類高校合理定位，不斷優(yōu)化廣西高等教育結(jié)構(gòu)，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次和領(lǐng)域辦出水平、辦出特色。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)：對高等教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)、專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)作出重大調(diào)整

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，必然對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整升級提出新要求。據(jù)2013年廣西藍(lán)皮書提供的數(shù)據(jù)，2012年廣西服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有34.7%，比全國平均水平低將近10個百分點，其中教育、衛(wèi)生、文體服務(wù)業(yè)增加值只占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的18.6%。這意味著面向廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快廣西高等教育結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型非常必要。目前廣西除了高層次人才明顯不足外，還存在“雙重性”勞務(wù)不足，即既面臨大量勞動力外流所導(dǎo)致的普工不足，也面臨技能型勞務(wù)結(jié)構(gòu)性不足。針對這一情況，廣西高等教育調(diào)結(jié)構(gòu)的重點應(yīng)當(dāng)是切實加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，積極推進(jìn)社區(qū)教育。應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)成人教育和在職教育作為完善和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要抓手，把加強(qiáng)繼續(xù)教育作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長的重要抓手，把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和開放教育作為推進(jìn)教育公平的重要抓手，把加強(qiáng)社區(qū)教育作為拉動教育文化等休閑產(chǎn)業(yè)的重要抓手，促使高等教育新興辦學(xué)形式與傳統(tǒng)辦學(xué)形式互補，從而在整體上促進(jìn)高等教育與新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)的深度互動融合。

　　促改革：圍繞全面提高教育質(zhì)量要求深化人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)體制改革

　　高等教育一定要牢固樹立質(zhì)量是生命線的意識，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，把人、財、物、管理等各種資源都集中到提高質(zhì)量上來。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，科學(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化人才培養(yǎng)模式改革，深入行業(yè)、企業(yè)與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和實用性。重建政府與學(xué)校的關(guān)系，進(jìn)一步下放政府對高校的管理權(quán)，在進(jìn)一步落實《高等教育法》所規(guī)定的高校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步對大學(xué)進(jìn)行去行政化改革。通過建立現(xiàn)代大學(xué)體制，改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)術(shù)民主和學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)術(shù)研究的高水平和創(chuàng)造性。

　　抓機(jī)遇：以創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制為契機(jī)努力建設(shè)廣西開放大學(xué)

　　開放大學(xué)是“面向人人，沒有圍墻，超越時空”、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，它通過優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，以及發(fā)揮教育信息技術(shù)、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源以及系統(tǒng)辦學(xué)等優(yōu)勢，搭建廣闊的公共學(xué)習(xí)平臺，滿足各類學(xué)習(xí)者不同層次自主學(xué)習(xí)的需要，從而實現(xiàn)與普通高校的“錯位發(fā)展”。廣西是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，辦好開放大學(xué)有著特殊的意義：一是借助開放大學(xué)“大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本”和“寬進(jìn)嚴(yán)出，彈性學(xué)制”的辦學(xué)優(yōu)勢，有利于推進(jìn)大眾教育滿足學(xué)有所教。二是借助開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺和系統(tǒng)辦學(xué)特色，有利于整合廣西和全國重點院校優(yōu)質(zhì)教育資源，向邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)輸送，促進(jìn)教育公平。三是借助開放大學(xué)將“大學(xué)辦在社會”中的靈活辦學(xué)形式，有利于深入工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)辦學(xué)，提升勞動者素質(zhì)。四是借助開放大學(xué)將非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育并重的辦學(xué)定位，有利于推進(jìn)社區(qū)教育、開展個性化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。五是借助于開放大學(xué)基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)與面授相結(jié)合，以及移動學(xué)習(xí)的新型教學(xué)模式，有利于為學(xué)習(xí)者提供無處不在的學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　十八屆三中全會通過的《決定》提出，“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，這意味著加快開放教育發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。廣西開放大學(xué)建設(shè)雖然已列入《廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，并在2011年被列入廣西教育改革發(fā)展“雙十工程”，但至今推進(jìn)力度不大。要抓住開放大學(xué)建設(shè)的有利時機(jī)，加大廣西開放大學(xué)建設(shè)推進(jìn)力度，盡快成立自治區(qū)政府層面的廣西開放大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)開放的終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)公共平臺，整合并開放優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)習(xí)資源，重建和加強(qiáng)省市縣三級辦學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)、積累和轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”制度，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，早日建成具有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)特色、服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)、輻射東盟地區(qū)的廣西開放大學(xué)。

　�。ㄗ髡邽閺V西廣播電視大學(xué)黨委書記）