山鄉(xiāng)巨變：燕趙大地譜寫壯麗詩(shī)篇

　　經(jīng)過(guò)全省各級(jí)各部門、廣大駐村工作人員、基層群眾和社會(huì)各界的共同努力，河北省連續(xù)實(shí)施兩年的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)取得了顯著成效，架起了密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”，鋪就了齊心協(xié)力奔小康的“致富路”，搭起了培養(yǎng)鍛煉干部的“大舞臺(tái)”，提振了士氣、凝聚了民意、夯實(shí)了基礎(chǔ)，中央充分肯定、社會(huì)普遍認(rèn)可、群眾高度贊譽(yù)。

　�、迸鋸�(qiáng)班子，留下一支永不走的工作隊(duì)

　　各級(jí)駐村工作組抓住全國(guó)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)和全省村黨組織、村委會(huì)換屆的契機(jī)，全面推進(jìn)基層黨組織分類定級(jí)、分類推進(jìn)和整改提高，加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)，嚴(yán)格把握政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”選人標(biāo)準(zhǔn)，注重將黨員民營(yíng)企業(yè)家、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人選拔到村級(jí)干部崗位，幫扶村黨組織和村委會(huì)換屆率達(dá)到100%。農(nóng)村干部視野更加開闊，駐村工作人員通過(guò)“三會(huì)一課”、農(nóng)村夜校、參觀考察等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提升黨員干部才干。村級(jí)運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，深化“一定三有”工作機(jī)制，幫助村干部科學(xué)制定職責(zé)目標(biāo)，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力。黨員隊(duì)伍建設(shè)充滿活力，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)，黨員的主體和責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)化。

　�、餐貙捖纷�，因村制宜開辟致富門路

　　通過(guò)對(duì)致富技能、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)干部群眾廣開視野，面向市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓產(chǎn)品銷路，促進(jìn)增產(chǎn)增效。元氏縣小孔村在工作組幫助下，與全省知名的安國(guó)中藥材基地合作，種植1100畝中藥材。由基地供應(yīng)種子，提供技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)控施用農(nóng)藥化肥，收購(gòu)加工，每畝中藥材可收入上萬(wàn)元。還辦起服裝加工廠、經(jīng)編廠、鑄造廠。兩三年內(nèi)人均收入可達(dá)3萬(wàn)元。省科協(xié)駐行唐縣車廠村工作組根據(jù)村里僅有人口280人卻擁有3000余畝山場(chǎng)的實(shí)際，組織村民代表到定州德勝農(nóng)林科技公司和山海關(guān)櫻桃協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，并請(qǐng)專家到村里考察水土環(huán)境，成功引種櫻桃3000棵，3年后即可掛果，同時(shí)還引進(jìn)明年即可有收益的設(shè)施櫻桃，并在山上專門安裝了變壓器、打了機(jī)井，僅這一項(xiàng)目就可保證村民5年后戶均收入上萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展幫扶活動(dòng)的村，每個(gè)村都找到一兩項(xiàng)或兩三項(xiàng)增收路子，最遲兩三年內(nèi)都可脫貧，開始走向富裕的道路。

　�、辰ㄔO(shè)村子，成為農(nóng)民美好的家園

　　省委要求在幫扶活動(dòng)中，每個(gè)村都要為群眾辦10方面實(shí)事，其中9方面是推進(jìn)村莊建設(shè)之事。包括水、電、路、訊、房基礎(chǔ)建設(shè)，山、水、林、田、村綜合整治，科、教、文、衛(wèi)、保配套設(shè)施。幾乎所有開展幫扶活動(dòng)的村，都硬化了村街道路，維修了送電線路，修復(fù)了水電設(shè)施，做到了飲水安全，建立了標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了通郵通訊，完成了危房改造，建立了休閑廣場(chǎng)，添置了垃圾清運(yùn)設(shè)施。這些項(xiàng)目都是村民盼望多年自己無(wú)力興辦的。建設(shè)項(xiàng)目之多，質(zhì)量之好，投入之巨，都是前所未有的。無(wú)論到哪個(gè)村走訪，村民都津津樂道地談?wù)撨@些事，喜悅之情，溢于言表。村容村貌的變化促進(jìn)了村民素質(zhì)的提升，打麻將的少了，進(jìn)農(nóng)家書屋的多了；蹲街聊天的少了，收聽科技廣播的多了。許多村民都說(shuō)，村子干凈了、漂亮了，垃圾不忍再亂扔，臟話也不好意思說(shuō)了。

　�、瓷A思想，駐村干部受到了教育

　　廣大工作隊(duì)員自覺落實(shí)省委要求，直面群眾的真實(shí)需求，直面農(nóng)村發(fā)展的復(fù)雜矛盾，認(rèn)真思考和探索幫扶工作新路子，在解決實(shí)際問題中釋放了干事創(chuàng)業(yè)的潛能，錘煉了為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，增長(zhǎng)了服務(wù)基層引領(lǐng)發(fā)展的才干。在作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)。省人大辦公廳駐村工作組組長(zhǎng)陳新華，駐村報(bào)到當(dāng)天，妻子被送上了手術(shù)臺(tái)，但是他沒有絲毫猶豫，毅然踏上了前往衡水安平縣南大良村的幫扶之路。省科協(xié)副主席鄭麗萍，膝關(guān)節(jié)嚴(yán)重積水，帶著熬藥鍋就進(jìn)了幫扶村，經(jīng)常是抽出膝關(guān)節(jié)的積水后，翻山越嶺考察，走家串戶問計(jì)，晚上長(zhǎng)時(shí)間烤電后才能入睡，但她仍堅(jiān)持每月在村入住20天以上。在能力上得到提升，駐村工作人員在密切聯(lián)系群眾和辦實(shí)事好事的過(guò)程中，學(xué)到了在機(jī)關(guān)學(xué)不到的知識(shí)，取到了開展基層工作的真經(jīng)。許多工作隊(duì)員把親身感受寫到民情日記和工作日志里，都說(shuō)“駐村工作讓我們接了地氣、少了嬌氣、壯了正氣、提了士氣”，“群眾的笑容是我們工作最大的動(dòng)力”。

　　強(qiáng)基固本：活動(dòng)盡顯綜合工程效應(yīng)

　　開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，合民意、順民心，把黨和政府的溫暖直接送到了群眾的心坎上，與黨的十八大提出為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線教育實(shí)踐要求相一致，與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把人民對(duì)美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)的執(zhí)政理念相契合，與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接，是一條加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新路子、聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的新路子、在實(shí)際中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)干部的新路子。

　�、秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的載體工程

　　當(dāng)前正在全黨開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、成就一切事業(yè)的根本保證。同樣，基層農(nóng)村脫貧致富也只有貫徹黨的群眾路線才能取得成功。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是實(shí)實(shí)在在地踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有效載體和有力抓手。3萬(wàn)多名機(jī)關(guān)干部下到農(nóng)村基層，就是迎著燕趙大地上千千萬(wàn)萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的期盼走。通過(guò)基層建設(shè)年活動(dòng)，真正能夠把聯(lián)系和服務(wù)群眾變成廣大黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，把脫貧致富奔小康變成廣大人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)讓群眾受益使群眾滿意。

　　⒉新農(nóng)村建設(shè)的探索工程

　　這些年來(lái)，從中央到地方，每年都拿出大量資金投入農(nóng)村，制定許多惠農(nóng)政策，千方百計(jì)地讓農(nóng)村盡快發(fā)展起來(lái)。河北有近5萬(wàn)個(gè)村，前些年為農(nóng)村也花了不少錢，但“撒芝麻鹽”式的投放，覆蓋的村不少，但效果并不十分明顯，相當(dāng)部分村的面貌沒有真正得到改變。這次集中幫扶，先從后進(jìn)村、貧困村搞起，一批村一批村地搞，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)，能夠真正有效地改善貧困農(nóng)村的落后面貌；把涉農(nóng)資金集中起來(lái)打捆使用，選派干部駐村，有效提高了資金利用率和整體效益，最大限度地保障落實(shí)。這種形式，無(wú)論是從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)講，還是從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求看，意義都非常重大。有的縣（市）委書記說(shuō)，這樣堅(jiān)持不懈地搞下去，農(nóng)村就會(huì)大變樣，歷史形成的城鄉(xiāng)之間的懸殊差別就會(huì)有效地縮小，這是有歷史意義的壯舉。

　　⒊提升基層黨組織凝聚力的固本工程

　　所有幫扶農(nóng)村，后進(jìn)類型不一樣，但都有一個(gè)共同特征，那就是服務(wù)能力不強(qiáng)，群眾威信不高。究其原因，一方面是村干部確實(shí)沒能力干事，不想干事；另一方面是村干部想干事沒平臺(tái)，有想法沒辦法。農(nóng)村奔小康、建設(shè)新農(nóng)村，干部缺能力、措施不到位，這兩個(gè)目標(biāo)往往停留于一般號(hào)召，很難落到實(shí)處。這次建設(shè)年活動(dòng)，為村干部創(chuàng)造了很好的機(jī)遇和平臺(tái)。村干部和工作組一起，共同為村里發(fā)展想辦法、出思路。老百姓看到村干部和工作隊(duì)一樣，真為群眾辦事，信任感和認(rèn)同感會(huì)逐漸形成，增強(qiáng)了對(duì)黨委政府的信心。一些村干部說(shuō)，過(guò)去組織群眾開個(gè)會(huì)，挨家挨戶叫都不來(lái)�，F(xiàn)在開會(huì)、搞義務(wù)勞動(dòng)，大喇叭一吆喝全來(lái)了�！皫ь^人”在村里有了威信，工作起來(lái)也更有干勁、更有信心。

　�、疵芮悬h和人民群眾血肉聯(lián)系的魚水工程

　　這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，干部進(jìn)村入戶卻少了，和群眾的感情疏遠(yuǎn)了。這次數(shù)萬(wàn)名干部下農(nóng)村，面對(duì)面心貼心地做群眾工作，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意地為群眾辦事，干群關(guān)系從疏遠(yuǎn)變親近了，這是十分可喜的變化。各地出現(xiàn)許多感人的事例。今年端午節(jié)前一天，行唐縣車廠村村主任董中海專門冒雨到口頭鎮(zhèn)的市場(chǎng)上買來(lái)粽葉、大棗等，第二天一大早包成粽子蒸好送到工作組駐地；一位農(nóng)民編順口溜表達(dá)自己的心情：“今春氣象新，幫扶到俺村。屈膝灶頭坐，牽手心連心。農(nóng)屋雖簡(jiǎn)陋，但能連民心。村容多整潔，氣正人更親。共謀致富路，干群一條心。黨的恩情重，你們格外親�！痹S多駐村干部深有感觸地說(shuō)：“干部為群眾多送一份溫暖，群眾對(duì)干部就多生一份感情。干部多盡一份職責(zé)，就為黨群關(guān)系多架一道橋梁�！�

　�、蹬囵B(yǎng)干部的育人工程

　　黨政機(jī)關(guān)干部第一位的政治素質(zhì)就是心系群眾，真心為群眾著想，熱心為群眾辦事。堅(jiān)持走群眾路線，到群眾中經(jīng)受教育和鍛煉，是各級(jí)黨政干部提高政治素質(zhì)的基本功，也是必修課。從實(shí)踐中看，干部下去不下去，對(duì)群眾的感情就大不一樣，想事情的出發(fā)點(diǎn)大不一樣，為群眾服務(wù)的能力也大不一樣。有一個(gè)信訪多的村，工作組進(jìn)村后，被50多名村民圍住，討要村里蓋辦公樓拖欠的工資，工作組跋涉30多里，到建筑商家里耐心協(xié)商，達(dá)成還款協(xié)議，一直到深夜才回村。附近村民有什么矛盾糾紛也找工作組反映，工作組把群眾當(dāng)親人，滿腔熱情地幫助群眾排憂解難，自己也提高了做群眾工作的本領(lǐng)。有一名工作組組員在日記里寫道：“基層工作像一個(gè)煉鐵爐，只有那些經(jīng)過(guò)烈火灼燒、千錘百煉的好鋼，才能做成精品。自己一定要錘煉成適應(yīng)基層環(huán)境，服務(wù)基層百姓，勝任基層工作的好鋼，成為百姓喜歡的精品”。

　　有益啟示：基層工作定要抓鐵有痕

　　實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層建設(shè)是富有遠(yuǎn)見的高明之舉，是深得人心的成功之舉。為我們迅速有效打開工作局面，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，全面建成小康社會(huì)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、提供了有益的啟示。

　　⒈贏得群眾擁護(hù)是根本，加強(qiáng)基層建設(shè)必須堅(jiān)持宣傳群眾、依靠群眾

　　基層建設(shè)年活動(dòng)，緊緊扭住滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面對(duì)面心貼心地做群眾工作，真正做到了解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。廣大農(nóng)村黨員群眾對(duì)工作組成員的工作作風(fēng)贊不絕口，對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿期待和信心，從而發(fā)自內(nèi)心地在工作上支持擁護(hù)、在幫扶中出工出力。既讓群眾深刻理解了惠在何處、惠從何來(lái)，又讓他們成為建設(shè)美好家園的主體。河間市中張水鏡村董鳳貴說(shuō)“以前俺們就像一把攥不成團(tuán)的干玉米面兒，是建設(shè)年活動(dòng)把鄉(xiāng)親們的心擰成了一股繩”。

　�、哺刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)是前提，加強(qiáng)基層建設(shè)必須堅(jiān)持深入基層、心系百姓

　　省市縣三級(jí)選派的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部在進(jìn)駐幫扶村之后，善始善終、認(rèn)真徹底，放下機(jī)關(guān)干部的架子，克服生活條件帶來(lái)的不便和工作條件上的困難，吃在村里、住在村里、干在村里，宣講政策和法律，培訓(xùn)技術(shù)和技能，辦了大量的實(shí)事、好事。實(shí)踐證明，只有干部真正轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、真正深入了群眾、真正付出了努力，才能實(shí)實(shí)在在地為基層辦一批好事，才能真真正正地保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。邯鄲市民政局駐村工作組說(shuō)：“我們臉曬黑了、心練紅了，離城市遠(yuǎn)了、離群眾近了�！�

　�、辰鉀Q突出問題是關(guān)鍵，加強(qiáng)基層建設(shè)必須堅(jiān)持找準(zhǔn)問題、真抓實(shí)干

　　活動(dòng)中，緊緊抓住了實(shí)際工作中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。在幫扶村選擇上，明確了以班子問題多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱、穩(wěn)定任務(wù)重的“三類村”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域基層基礎(chǔ)建設(shè)；在幫扶項(xiàng)目選擇上，明確了“十件實(shí)事”為重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力、物力抓提升、促轉(zhuǎn)化，使活動(dòng)成果更加突出、轉(zhuǎn)化成效更加徹底。加強(qiáng)基層建設(shè)涉及范圍廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，在投入要素有限的情況下，不能平均用力，不能全面鋪開，必須堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、集中用力、重點(diǎn)突破，分批推進(jìn)、整體提升，逐步讓更多群眾得到實(shí)惠。

　　⒋統(tǒng)一配置資源是保證，加強(qiáng)基層建設(shè)必須堅(jiān)持聚力聚焦、重點(diǎn)突破

　　基層建設(shè)年活動(dòng)集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)兵力，攻堅(jiān)克難，確保了惠民政策到位、資金到位、實(shí)事到位。從項(xiàng)目幫扶的方式和內(nèi)容來(lái)看，此次活動(dòng)與以往相比，最大的區(qū)別就是一改以往“各自為戰(zhàn)”的模式，通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)攬、各部門齊抓共管、涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了強(qiáng)大合力。把涉農(nóng)資金集中起來(lái)打捆使用，把各類資源統(tǒng)一實(shí)施配置，采取既給錢又出人的方式集中幫扶，在較短時(shí)間內(nèi)解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有能力解決的老大難問題，有效提高了資金利用率和整體效益。實(shí)踐證明，充分整合同類資源，向急需幫扶的地方、向重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)域集中支持，在抓基層打基礎(chǔ)工作中，可以收到以點(diǎn)帶面、盤活全局的良好效果。

　�、到㈤L(zhǎng)效機(jī)制是動(dòng)力，加強(qiáng)基層建設(shè)必須堅(jiān)持保證常態(tài)、促進(jìn)長(zhǎng)效

　　加強(qiáng)基層建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，不可能“畢其功于一役”，必須樹立長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)效的思想�；顒�(dòng)中，雖然集中解決了一批重點(diǎn)村的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，但從宏觀上看、從全省基層現(xiàn)狀看、從基層群眾的需求看，還有大量工作要做。這就需要建立健全一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成支持基層、關(guān)注基層、政策資金人才向基層傾斜的工作機(jī)制，把加強(qiáng)基層建設(shè)長(zhǎng)期、長(zhǎng)效地抓下去，繼續(xù)辦好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的事情，繼續(xù)研究推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷拓展和升華活動(dòng)成果，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（執(zhí)筆：耿建擴(kuò) 康振海 任文海）

　　相關(guān)鏈接

　　河北省基層建設(shè)年：

　　2012年2月，河北省推出以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。2013年，繼續(xù)在全省深入開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，活動(dòng)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨員干部直接駐村幫扶為抓手，以改變貧困村落后面貌為重點(diǎn)，著力辦好為民惠民實(shí)事，著力解決群眾反映的突出問題，著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)河北奮進(jìn)崛起、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　河北省委提出的“十個(gè)一定要”：

　　一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

　　數(shù)據(jù)信息

　　幫扶農(nóng)村：2012年5010個(gè)村，2013年8000個(gè)村；

　　入住干部：2012年15030名，2013年24000名；

　　投入資金：2012年76億元，2013年153.3億元；

　　建設(shè)項(xiàng)目：2012年，全省2325個(gè)飲水不達(dá)標(biāo)的村進(jìn)行了網(wǎng)管升級(jí)改造，3652個(gè)村進(jìn)行了電網(wǎng)改造，3422個(gè)村新建了標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室， 5010個(gè)村配全了體育健身設(shè)施。2013年全省已開工項(xiàng)目16.8萬(wàn)個(gè)，各個(gè)工作組還依據(jù)幫扶村實(shí)際謀劃開工8732個(gè)自選項(xiàng)目。