十八大報(bào)告明確指出，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

    武漢市唯一的省級濕地自然保護(hù)區(qū)——蔡甸區(qū)沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行了探索，有一定借鑒意義。

    一

    沉湖的生態(tài)系統(tǒng)不斷完善。近年來，沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)區(qū)外延栽植了近500畝意楊防護(hù)林，在保護(hù)區(qū)內(nèi)積極開展生態(tài)恢復(fù)工作，共恢復(fù)蘆葦面積1600畝、野蓮4000畝，改善鳥類棲息集中地生態(tài)環(huán)境18000余畝，封育苔草5000余畝。按照國家濕地生態(tài)功能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沉湖濕地顯示出比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)成為江漢平原上最大的淡水湖泊沼澤濕地。

    沉湖的生態(tài)物種不斷豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在沉湖濕地，共有濕地維管束植物315種，浮游植物65種，浮游動物92種，底棲動物73種，魚類55種，兩棲類10種，爬行類28種，鳥類153種，獸類26種。

    沉湖的生態(tài)景觀不斷優(yōu)化。在總面積17.4萬畝的保護(hù)區(qū)內(nèi)，四季分明、各具特色。春季，萬物復(fù)蘇，百花爭艷；夏季，百鳥在此繁衍生息；秋季，水落草起，碧草連連；冬季，萬鳥在此越冬棲息。

    二

    建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。武漢擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦，特別是被稱為“地球之腎”的濕地資源十分豐富，濕地總面積3358平方公里，占全市總面積的39.5%，是我國濕地面積最大的內(nèi)陸城市之一。盡管沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)只是其中的一小部分，但它的美麗告訴我們，只有堅(jiān)持保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)，才能夯實(shí)生態(tài)文明的基礎(chǔ)；只有堅(jiān)持人與自然和諧相處，才能把握生態(tài)文明的核心；只有堅(jiān)持“五位一體”的總體布局，才能在全國率先建成小康社會，率先建成特色鮮明、魅力獨(dú)特的美麗武漢。

    具體而言，沉湖濕地保護(hù)給我們?nèi)缦聠⑹九c思考：

    啟示與思考之一，保護(hù)濕地，必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。上世紀(jì)60-80年代，沉湖曾被大規(guī)模圍墾，湖泊面積減少了三分之二，嚴(yán)重破壞了該區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)。近10年來，經(jīng)過恢復(fù)和保護(hù)，沉湖濕地在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、降解環(huán)境污染等方面發(fā)揮了巨大的作用。因此，做好保護(hù)濕地工作，一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系，一定要堅(jiān)持將生態(tài)建設(shè)融入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

    啟示與思考之二，保護(hù)濕地，必須建立完備的法律法規(guī)體系。

    盡管濕地保護(hù)十分重要，但相對于此項(xiàng)工作來說，濕地保護(hù)的立法工作一直相對滯后。2010年3月出臺的《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》，是我省濕地保護(hù)的第一部地方性法規(guī)。該《條例》對全市范圍內(nèi)濕地自然保護(hù)區(qū)的建立、管理及有關(guān)法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，但對于尚未建立自然保護(hù)區(qū)的濕地，特別是門類繁多的其他濕地種類，一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律法規(guī)作為管理依據(jù)。目前，國家《濕地保護(hù)管理規(guī)定（征求意見稿）》已公開向社會征求意見，上位法呼之欲出；江西、浙江、廣東等省已陸續(xù)出臺了《濕地保護(hù)條例》，為當(dāng)?shù)氐臐竦乇Ｗo(hù)提供了依據(jù)。因此，做好保護(hù)濕地工作，一定要結(jié)合省市實(shí)際盡快建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系，切實(shí)做到有法可依、有法必依。

    啟示與思考之三，保護(hù)濕地，必須形成齊抓共管的工作機(jī)制。目前，濕地管理自上而下均以林業(yè)部門牽頭，但農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等部門也分別承擔(dān)了濕地資源保護(hù)的有關(guān)工作，極易造成“大家都能管、大家都不管”的現(xiàn)象。而濕地管理又涉及保護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措、保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、保護(hù)人員培訓(xùn)、濕地權(quán)屬單位關(guān)系協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，不能靠“單槍匹馬”解決所有問題。環(huán)保部門可以將生態(tài)指標(biāo)納入績效考核；林業(yè)部門可以嘗試探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；水務(wù)部門可以構(gòu)筑更為全面的水安全保障、水資源利用、水環(huán)境承載體系建設(shè)；規(guī)劃部門可以繼續(xù)深化《基本生態(tài)控制線規(guī)劃》等等。因此，保護(hù)濕地，特別是在法律法規(guī)不斷完善的過程中，必須要跳出固有的管理模式，形成各部門齊抓共管的工作機(jī)制。

    啟示與思考之四，保護(hù)濕地，必須營造良好的社會氛圍。濕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了依靠黨委和政府外，還需要社會方方面面的支持與配合。要不斷深化與國際機(jī)構(gòu)的交流，擴(kuò)大濕地影響，引進(jìn)更為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)人才；要不斷加強(qiáng)與武漢地區(qū)科研院所和高�？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作，為武漢地區(qū)濕地資源的保護(hù)、合理利用提供決策依據(jù)；要不斷宣傳濕地保護(hù)知識，特別是新聞媒體要有計(jì)劃、有組織地推出專題宣傳，引導(dǎo)市民更加自覺地珍愛自然，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識、生態(tài)意識，從而在親近自然、享受自然的過程中，自覺成為生態(tài)環(huán)境的支持者、保護(hù)者。

    （作者系武漢市委副書記）