原標(biāo)題：全文丨八項(xiàng)行動(dòng)奠定共建“一帶一路”新十年良好開局 

目錄

前言

第一章八項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”邁上新起點(diǎn)

1.1 互聯(lián)互通持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

1.2 “綠色”“數(shù)字”成為創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵詞

1.3 “小而美”項(xiàng)目卓有成效普惠民生

1.4 機(jī)制建設(shè)持續(xù)深化，民間交往亮點(diǎn)頻現(xiàn)

第二章八項(xiàng)行動(dòng)打造高質(zhì)量共建“一帶一路”新機(jī)遇

2.1 更大范圍謀發(fā)展：成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石

2.2 更寬領(lǐng)域促增長(zhǎng)：成為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)

2.3 更深層次共繁榮：成為實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的加速器

第三章持續(xù)推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程

3.1 夯實(shí)合作根基，構(gòu)建更高韌性互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

3.2 壯大創(chuàng)新火種，解鎖更多新領(lǐng)域合作潛力

3.3 遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭，共筑行穩(wěn)致遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)基底

3.4 完善合作機(jī)制，助力八項(xiàng)行動(dòng)見實(shí)見效

結(jié)語(yǔ)

編寫說(shuō)明與致謝

前言

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”宏偉倡議，成為人類發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。十多年來(lái)，在各方攜手努力下，共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為主線，打破地理限制，融合文化差異，統(tǒng)籌發(fā)展需求，開拓共商、共建、共享的國(guó)際合作新格局，成為當(dāng)今世界最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)，也成為共建國(guó)家攜手發(fā)展的合作之路、機(jī)遇之路、繁榮之路。

2023年10月，在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式主旨演講中，習(xí)近平主席宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。一年來(lái)，在共建國(guó)家的共同努力下，八項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，成果斐然，為共建“一帶一路”第二個(gè)十年奠定良好開局。實(shí)踐證明，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，謀發(fā)展、促增長(zhǎng)、共繁榮，是世界各國(guó)的普遍訴求。共建“一帶一路”日益凝聚全球共識(shí)，迎來(lái)發(fā)展重大機(jī)遇，完全可以成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石，成為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的加速器。

面向未來(lái)，共建“一帶一路”國(guó)家需進(jìn)一步落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”在新征程上穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第一章 八項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”邁上新起點(diǎn)

1.1互聯(lián)互通持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

八項(xiàng)行動(dòng)提出一年來(lái)，互聯(lián)互通建設(shè)成為其中重點(diǎn)推進(jìn)方向。以中歐班列和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊為代表的中歐通道建設(shè)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，“絲路海運(yùn)”繼續(xù)推進(jìn)港航貿(mào)一體化發(fā)展，空中絲綢之路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在共商共建共享原則下，一批標(biāo)志性工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，有力推動(dòng)共建國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

——跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊多元立體格局正式建成，推動(dòng)中歐通道持續(xù)提質(zhì)升級(jí)

在歐亞大陸互聯(lián)互通建設(shè)方面，跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)在2024年實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。7月3日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在阿斯塔納總統(tǒng)府以視頻方式共同出席中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)開通儀式。此次是中方車輛首次以公路直達(dá)的運(yùn)輸方式抵達(dá)里海沿岸港口，這標(biāo)志著集公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸為一體的多元立體互聯(lián)互通格局正式建成。

跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊國(guó)際協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蓋達(dá)爾·阿布季克里莫夫介紹，這一走廊屬于多式聯(lián)運(yùn)路線，從中國(guó)橫跨哈薩克斯坦、里海沿岸、阿塞拜疆、格魯吉亞并延伸至土耳其和歐洲國(guó)家，全長(zhǎng)1.1萬(wàn)公里，已成為從東南亞和中國(guó)向歐洲運(yùn)輸貨物的重要?jiǎng)用}，目前年貨物吞吐量約為600萬(wàn)噸，哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其四國(guó)已計(jì)劃在2027年前將該路線的年吞吐量增加一倍以上。他表示，中國(guó)提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)包括參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，“中方的支持落在實(shí)際行動(dòng)中，為這一建設(shè)帶來(lái)好消息”。

正是經(jīng)由這一走廊，2024年以來(lái)，中國(guó)的西安、南京、青島、濟(jì)南等城市先后開通了新的中歐班列車次，通達(dá)阿塞拜疆、土耳其、意大利等國(guó)家。如今，從中國(guó)西安到德國(guó)曼海姆，通過(guò)這一走廊僅需29天，未來(lái)可進(jìn)一步縮短至25天左右。由于每周班次已達(dá)到6-7列，這一路線在里海、黑海段相應(yīng)優(yōu)化為“專線專用”集裝箱船，運(yùn)輸時(shí)間相比全程海運(yùn)節(jié)省一半以上，大大縮短了貨物在途時(shí)間，降低了物流成本，貿(mào)易量隨之大幅增加。

在跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展的推動(dòng)下，中歐班列持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，一年來(lái)，開列車次、運(yùn)力運(yùn)量、覆蓋范圍等指標(biāo)不斷創(chuàng)下新佳績(jī)。2024年1月至8月份，中歐班列累計(jì)開行13056列，發(fā)送貨物139.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)12%、11%，其中8月份開行1653列，發(fā)送貨物17.3萬(wàn)標(biāo)箱。2024年以來(lái)，中歐班列已連續(xù)6個(gè)月單月開行數(shù)量突破1600列。截至2024年7月，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家224個(gè)城市，連接11個(gè)亞洲國(guó)家100多個(gè)城市，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋歐亞全境。中國(guó)境內(nèi)已鋪畫時(shí)速120公里的圖定中歐班列運(yùn)行線91條，聯(lián)通中國(guó)境內(nèi)61個(gè)城市。中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉愡_(dá)53大類5萬(wàn)余種，綜合重箱率穩(wěn)定在100%。2024年6月，中吉烏鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽署。這條鐵路起自新疆喀什，經(jīng)吉爾吉斯斯坦進(jìn)入烏茲別克斯坦境內(nèi)，未來(lái)可向西亞、南亞延伸，建成后不僅將極大促進(jìn)三國(guó)互聯(lián)互通，還將有效促進(jìn)中亞、中歐鐵路通道的聯(lián)通發(fā)展。

圖1 2011—2023年中歐班列開行量及貨運(yùn)量（數(shù)據(jù)來(lái)源：中歐班列門戶網(wǎng)站）

圖2 中歐班列開行量及貨運(yùn)量（2023年10月以來(lái)）（數(shù)據(jù)來(lái)源：中歐班列門戶網(wǎng)站）

——“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，空中絲綢之路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

港航貿(mào)一體化發(fā)展在互聯(lián)互通建設(shè)中發(fā)揮重要作用。9月7日，在中國(guó)廈門舉行的第六屆“絲路海運(yùn)”國(guó)際合作論壇宣布新增10條“絲路海運(yùn)”命名航線，總數(shù)量增加到132條，通達(dá)46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的145個(gè)港口。其中，境外港口比雷埃夫斯港、阿布扎比港系首次推薦命名航線。

港口、航運(yùn)與貿(mào)易一體化發(fā)展，相互促進(jìn)、相得益彰，這在希臘比雷埃夫斯港得以充分體現(xiàn)。2月6日，比雷埃夫斯港赫拉克萊烏斯?jié)L裝碼頭擴(kuò)建工程正式落成，項(xiàng)目投資總額超過(guò)2000萬(wàn)歐元。碼頭擴(kuò)建后，可停放5100輛汽車，將大幅提升比港的汽車船貿(mào)易樞紐地位。截至2024上半年，比雷埃夫斯港已站穩(wěn)地中海領(lǐng)先集裝箱大港、歐洲第三大郵輪母港、歐洲第一大渡輪港口、東地中海修船中心和汽車船中轉(zhuǎn)樞紐的行業(yè)地位。同期，中遠(yuǎn)海運(yùn)比港已累計(jì)向希臘政府上繳特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)和稅金超過(guò)一億歐元，上市公司分紅水平提高12倍，為希臘直接創(chuàng)造4300個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造12000個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)希臘GDP提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。

在空中絲綢之路建設(shè)方面，八項(xiàng)行動(dòng)提出后一年間，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等多個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于共建“空中絲綢之路”的諒解備忘錄。中國(guó)至亞美尼亞首條定期航線、中國(guó)至盧森堡首條直飛客運(yùn)航線，中國(guó)內(nèi)地至沙特阿拉伯首條定期直飛客運(yùn)航線、中國(guó)內(nèi)地至南太平洋島國(guó)的首條定期商業(yè)航線等相繼開通。由中國(guó)企業(yè)建設(shè)的柬埔寨暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)?！翱罩薪z綢之路”覆蓋范圍持續(xù)拓展，承載能力愈來(lái)愈強(qiáng)。

6月20日，在與中方領(lǐng)導(dǎo)人共同出席第二屆鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇期間，盧森堡副首相貝泰爾表示，從盧森堡到鄭州的“空中絲綢之路”已經(jīng)成為拉近盧中關(guān)系的重要紐帶。盧方愿以這次論壇為契機(jī)，同中方密切“一帶一路”框架下各領(lǐng)域合作。?如今，鄭州-盧森堡航空通道“一點(diǎn)連三洲、一線串歐美”，通達(dá)24個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市。鄭州機(jī)場(chǎng)由此成為高度信息化、數(shù)字化的航空樞紐，貨運(yùn)量已躋身中國(guó)第六大機(jī)場(chǎng)。來(lái)自歐洲的生鮮、南美的水果，在入境鄭州機(jī)場(chǎng)以后，12小時(shí)內(nèi)就能轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)各地。依托鄭州機(jī)場(chǎng)位居中國(guó)中部的優(yōu)勢(shì)，諸多國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)這一樞紐的運(yùn)用。2024年，僅從比利時(shí)列日到鄭州的貨運(yùn)航線航班量已經(jīng)從每周7班加密到9班，河南-柬埔寨-東盟“空中絲路”已加密至每周3班，并計(jì)劃在2024年底加密至每周7班。

【知識(shí)卡片】西部陸海新通道

西部陸海新通道是由中國(guó)西部省份與東盟國(guó)家合作打造的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地。

習(xí)近平主席指出，建設(shè)西部陸海新通道，對(duì)于推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開放格局具有重要意義。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā)5年來(lái)，通道目的地已從71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的166個(gè)港口，拓展到124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的523個(gè)港口，班列開行總量超3萬(wàn)列，貨物品類從80余種增加至1150余種。

截至9月14日，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列2024年發(fā)運(yùn)貨物突破60萬(wàn)標(biāo)箱。從“一條線”到“一張網(wǎng)”，西部陸海新通道已成為中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的生動(dòng)寫照。

——“授人以漁”彰顯共商共建共享，標(biāo)志性工程鞏固互利共贏長(zhǎng)效

2024年5月10日，亞吉鐵路六年成就和未來(lái)展望發(fā)布會(huì)暨交鑰匙儀式在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，這標(biāo)志著埃塞俄比亞·吉布提標(biāo)準(zhǔn)軌距公司正式開始主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)亞吉鐵路。

亞吉鐵路是非洲首條跨國(guó)電氣化鐵路，西起亞的斯亞貝巴，東至吉布提首都吉布提的港口，全長(zhǎng)752公里。這條鐵路由中國(guó)鐵建下屬企業(yè)承建，自2018年轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。按照合同，中方企業(yè)向業(yè)主提供六年的鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)。六年來(lái)，中方累計(jì)完成培訓(xùn)認(rèn)證當(dāng)?shù)貑T工2840人，為按時(shí)順利移交夯實(shí)基礎(chǔ)。交鑰匙儀式后，中方團(tuán)隊(duì)主要進(jìn)行重點(diǎn)巡視和指導(dǎo)監(jiān)督工作，并將在兩年內(nèi)完全退出。

在互聯(lián)互通建設(shè)中，像亞吉鐵路這樣“授人以漁”的案例，成為諸多工程的鮮明特色。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，共建“一帶一路”國(guó)家不僅實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，還掌握了基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)了本國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2024年1月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平復(fù)信北京交通大學(xué)肯尼亞留學(xué)生及校友代表，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為中肯和中非友好事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。蒙內(nèi)鐵路是中肯共建“一帶一路”旗艦項(xiàng)目和成功典范。正是為了讓肯方能夠掌握蒙內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)工作，中方先后資助支持100名肯尼亞學(xué)生，到北京交通大學(xué)學(xué)習(xí)鐵路運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)。如今，他們已經(jīng)陸續(xù)回國(guó)進(jìn)入肯尼亞鐵路公司工作，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、增強(qiáng)兩國(guó)合作的重要新生力量。截至2024年5月31日，蒙內(nèi)鐵路已安全運(yùn)行7周年，累計(jì)發(fā)送旅客1286萬(wàn)人次、貨物3287萬(wàn)噸，為肯尼亞直接和間接創(chuàng)造7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培養(yǎng)2800余名高素質(zhì)鐵路專業(yè)技術(shù)和管理人才。

圖3 中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家承包工程情況（2023年10月—2024年8月）（數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部）

在共商共建共享原則的保障下，一批標(biāo)志性工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果日益顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)合作共贏效果。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2024年1月至8月，中老鐵路進(jìn)出口貨物量358.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.8%。其中，僅經(jīng)過(guò)中老鐵路進(jìn)口的泰國(guó)榴蓮就達(dá)7.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)74.2%。截至2024年3月，中老鐵路國(guó)際貨物列車通關(guān)時(shí)間已從開通初期的40多個(gè)小時(shí)壓縮至5個(gè)小時(shí)內(nèi)，單日交接的國(guó)際貨物列車數(shù)量最高可達(dá)18列。貨物運(yùn)輸服務(wù)已經(jīng)輻射至老撾、泰國(guó)、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家以及國(guó)內(nèi)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的主要城市，有效帶動(dòng)了萬(wàn)象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展。

【知識(shí)卡片】中老鐵路

中老鐵路北起中國(guó)云南昆明，南至老撾首都萬(wàn)象，是第一條采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中老合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的跨國(guó)鐵路，全長(zhǎng)1035公里。貨物運(yùn)輸方面，自2021年12月3日通車運(yùn)營(yíng)以來(lái)，截至2024年9月16日，中老鐵路已累計(jì)運(yùn)輸國(guó)際貨物1000.2萬(wàn)噸，貨值407.7億元?？瓦\(yùn)方面，自2023年4月13日國(guó)際旅客列車正式開行以來(lái)，截至2024年9月25日，磨憨邊檢站共計(jì)查驗(yàn)國(guó)際旅客列車1260余列次，保障來(lái)自101個(gè)國(guó)家和地區(qū)的28.2萬(wàn)余名出入境旅客順暢通關(guān)。中老鐵路是中國(guó)同中南半島國(guó)家推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、促進(jìn)互聯(lián)互通的龍頭項(xiàng)目，已成為聯(lián)結(jié)域內(nèi)國(guó)家的重要紐帶。

在印度尼西亞，截至2024年7月，雅萬(wàn)高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)9個(gè)月，累計(jì)發(fā)送旅客就超400萬(wàn)人次，客流呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是每日開行動(dòng)車組列車由開通初期的14列增至高峰期的52列，單日最高旅客發(fā)送量21537人次，旅客上座率最高達(dá)99.6%。?2024年4月1日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京同印尼當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃會(huì)談時(shí)指出，“雅萬(wàn)高鐵成為兩國(guó)高質(zhì)量合作的金字招牌，中印尼關(guān)系進(jìn)入共建命運(yùn)共同體的新階段”。

【知識(shí)卡片】雅萬(wàn)高鐵

雅萬(wàn)高鐵連接印度尼西亞首都雅加達(dá)和該國(guó)旅游名城萬(wàn)隆，全長(zhǎng)142公里，設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里，是印尼和東南亞的第一條高速鐵路，也是中國(guó)和印尼共建“一帶一路”的“金字招牌”。雅萬(wàn)高鐵于2023年10月17日正式開通運(yùn)營(yíng)，將雅加達(dá)和萬(wàn)隆兩城間的交通時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)多小時(shí)縮短至46分鐘，為民眾提供了安全、綠色、高效、舒適的出行方式。

1.2“綠色”“數(shù)字”成為創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵詞

隨著八項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施落實(shí)，在“一帶一路”發(fā)展新空間中，“綠色”“數(shù)字”成為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵熱詞。在其背后，是中國(guó)積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，與共建“一帶一路”形成相互促進(jìn)、相互賦能的良性互動(dòng)作用，成為中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)于共建國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的有效助力。

——綠色絲綢之路推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

在阿聯(lián)酋迪拜市區(qū)以南65公里，有一處占地面積44平方公里、充滿科幻感的巨大園區(qū)——高達(dá)262米的集熱塔位居其中，周圍排布約7萬(wàn)面定日鏡，將太陽(yáng)光反射至集熱塔頂端。這是中阿共建綠色絲綢之路重點(diǎn)合作項(xiàng)目——迪拜馬克圖姆太陽(yáng)能公園四期光熱光伏綜合發(fā)電項(xiàng)目。2024年2月，這一項(xiàng)目所有發(fā)電機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電并投入商業(yè)運(yùn)行，總裝機(jī)容量950兆瓦，其中包括700兆瓦光熱發(fā)電機(jī)組和250兆瓦光伏發(fā)電機(jī)組。盡管阿聯(lián)酋擁有豐富的石油資源，但一直致力于優(yōu)化本國(guó)能源結(jié)構(gòu)。阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德在出席項(xiàng)目落成儀式時(shí)表示，阿聯(lián)酋致力于推動(dòng)本國(guó)躋身全球“最可持續(xù)國(guó)家”行列，迪拜光熱光伏綜合發(fā)電項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)行，是阿聯(lián)酋可持續(xù)發(fā)展道路上的又一重要里程碑。

正如這一項(xiàng)目所示，綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域的持續(xù)合作，成為落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)程中的重點(diǎn)方向。在科特迪瓦，中國(guó)企業(yè)承建的該國(guó)在建最大水電站格西波-波波里水電站2024年已有2臺(tái)機(jī)組交付，剩余1臺(tái)將于年底前投入使用。電站總裝機(jī)容量112.9兆瓦，建成后每年將為科特迪瓦增添5.54億度清潔電力，幫助科特迪瓦實(shí)現(xiàn)2030年可再生能源份額提升至45%的目標(biāo)。在烏干達(dá)，中烏“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目卡魯瑪水電站于2024年年初全容量投產(chǎn)，年平均發(fā)電量約40億千瓦時(shí)，每年將節(jié)約原煤約131萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放348萬(wàn)噸，并將使該國(guó)電價(jià)降低17.5%。在南非，中企承建的紅石100兆瓦光熱電站于9月14日首次并網(wǎng)成功，未來(lái)可滿足約20萬(wàn)戶南非家庭用電需求，大幅減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。

2024年8月發(fā)布的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，中國(guó)倡導(dǎo)建立的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成員國(guó)已達(dá)到33個(gè)，覆蓋亞洲、非洲等六大洲。為加強(qiáng)綠色絲綢之路合作，特別是將可持續(xù)發(fā)展理念融入共建“一帶一路”的各個(gè)領(lǐng)域，中方倡議發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，助力共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中環(huán)境與發(fā)展有關(guān)指標(biāo)。截至2024年上半年，聯(lián)盟已有來(lái)自40余個(gè)國(guó)家的150多家合作伙伴，其中包括20多個(gè)共建國(guó)家的環(huán)境主管部門。

【知識(shí)卡片】“一帶一路”綠色投資原則

《“一帶一路”綠色投資原則》是一套鼓勵(lì)投資企業(yè)自愿參加和簽署的行為準(zhǔn)則，旨在推動(dòng)“一帶一路”投資綠色化和可持續(xù)發(fā)展，于2018年11月30日正式發(fā)布。該原則從戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新三個(gè)層面制定了七條原則性倡議，包括公司治理、戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目管理、對(duì)外溝通，以及綠色金融工具運(yùn)用等，供參與“一帶一路”投資的全球金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上采納和實(shí)施。截至2024年9月，已有來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49家簽署機(jī)構(gòu)、20家支持機(jī)構(gòu)以及2家觀察機(jī)構(gòu)。

——數(shù)字絲綢之路快速拓展新空間

在數(shù)字絲綢之路建設(shè)中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字電商呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024年上半年，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模已達(dá)1.42萬(wàn)億元人民幣，同期跨境電商進(jìn)出口1.22萬(wàn)億元人民幣，均創(chuàng)歷史新高，這為共建國(guó)家?guī)?lái)了廣闊新空間。

在9月下旬于中國(guó)杭州舉行的第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上，超過(guò)3萬(wàn)名專業(yè)采購(gòu)商登記注冊(cè)參會(huì)，其中國(guó)際客商超過(guò)6千名。博覽會(huì)專門設(shè)立絲路電商區(qū)，舉辦“絲路電商日”，對(duì)接絲路電商合作資源，并為哈薩克斯坦、泰國(guó)等主賓國(guó)設(shè)立“絲路云品”推薦周產(chǎn)品專區(qū)。同月，江蘇中亞中心在南京正式啟幕，其將絲路電商中心作為重要業(yè)務(wù)版塊，通過(guò)數(shù)字化手段管理江蘇與中亞的生產(chǎn)基地、貨倉(cāng)資源和物流運(yùn)輸。此前，上海市浦東新區(qū)發(fā)布《浦東新區(qū)推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，在推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、實(shí)施貿(mào)易便利化措施、試點(diǎn)貿(mào)易數(shù)字化舉措等方面推出一系列措施，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)，計(jì)劃至2025年基本建成“絲路電商”綜合服務(wù)體系，推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易合作。

【知識(shí)卡片】“絲路電商”

“絲路電商”是中國(guó)充分發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì),與“一帶一路”共建國(guó)家拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、共享數(shù)字發(fā)展機(jī)遇的重要舉措。2023年10月以來(lái)，中國(guó)與塞爾維亞、巴林、塔吉克斯坦3國(guó)新簽電子商務(wù)合作備忘錄，“絲路電商”伙伴國(guó)擴(kuò)展至33個(gè)。

創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重大舉措，也是擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域制度型開放的重要內(nèi)容。2023年10月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)以來(lái)，上?！敖z路電商”合作先行區(qū)38項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中36項(xiàng)全面推開，形成跨境電子發(fā)票互操作、電子提單等一批制度型示范引領(lǐng)開放成果，建成人才培訓(xùn)、智庫(kù)聯(lián)盟、伙伴國(guó)國(guó)家館等一批公共服務(wù)平臺(tái)。

中國(guó)東部最富裕省市的實(shí)踐表明，無(wú)論是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，還是“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，均已成為數(shù)字絲綢之路的新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口。隨著中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將成為共建“一帶一路”的重要增長(zhǎng)要素和動(dòng)力來(lái)源。

為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字基建也已成為重要共建合作領(lǐng)域。在中國(guó)企業(yè)的支持下，坦桑尼亞國(guó)家光纜骨干項(xiàng)目使全國(guó)通信成本下降了57%，被譽(yù)為“信息坦贊鐵路”；智慧塞內(nèi)加爾項(xiàng)目推動(dòng)塞內(nèi)加爾加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為落實(shí)“振興塞內(nèi)加爾”計(jì)劃注入新動(dòng)力。在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)前夕，中方宣布中非將加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)非洲高速互聯(lián)網(wǎng)接入，支持非洲建設(shè)“智慧城市”，推進(jìn)中非以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、金融科技、人工智能等為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作。數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，不僅將推動(dòng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全方位交流合作，還必將有效縮小“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)共建國(guó)家構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共享數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的美好未來(lái)。

【知識(shí)卡片】共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

2017年5月，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上提出，要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，啟動(dòng)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃是指中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等四方面開展合作，共同迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)創(chuàng)新之路建設(shè)。

截至2023年11月，中國(guó)已與80多個(gè)共建國(guó)家簽署政府間科技合作協(xié)定，共建50多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在共建國(guó)家建成20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，累計(jì)舉辦技術(shù)交流對(duì)接活動(dòng)300余場(chǎng)，促進(jìn)千余項(xiàng)合作項(xiàng)目落地。

1.3“小而美”項(xiàng)目卓有成效普惠民生

共建“一帶一路”歸根結(jié)底是為了讓各國(guó)人民都過(guò)上更好的生活。在各項(xiàng)標(biāo)志性工程持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，一批批“小而美”項(xiàng)目也在陸續(xù)落地發(fā)展，從教育培訓(xùn)到健康義診，從菌草作坊到潔凈水井，這些項(xiàng)目在消除貧困、改善民生領(lǐng)域作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

【知識(shí)卡片】“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目

教育部于2017年正式設(shè)立并啟動(dòng)“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，通過(guò)部委合作、省部合作、高校合作3種模式培養(yǎng)共建國(guó)家人才。

——“魯班工坊”成為“一帶一路”職教合作閃亮名片

9月5日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上表示：“中方愿同非方深入推進(jìn)‘未來(lái)非洲職業(yè)教育’計(jì)劃，共建工程技術(shù)學(xué)院，建設(shè)10個(gè)‘魯班工坊’?！苯陙?lái)，在元首外交的關(guān)心推動(dòng)下，僅在非洲大地，就已有17家魯班工坊在15個(gè)國(guó)家落地扎根、開花結(jié)果，成為中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作的一張閃亮名片。

在中亞地區(qū)，塔吉克斯坦魯班工坊已順利運(yùn)營(yíng)一年多，烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，吉爾吉斯斯坦魯班工坊智慧教室新近揭牌。哈薩克斯坦首家魯班工坊2023年底投入試運(yùn)行。2024年7月，習(xí)近平主席在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會(huì)談時(shí)表示，中方?jīng)Q定在哈薩克斯坦開設(shè)第二家魯班工坊。

從2016年首個(gè)海外魯班工坊在泰國(guó)設(shè)立，到中非合作論壇框架下在非洲多國(guó)設(shè)立魯班工坊，再到中亞地區(qū)魯班工坊的陸續(xù)開設(shè)，截至2024年7月，這一中國(guó)職教品牌已在29個(gè)國(guó)家落地生根，開設(shè)了14大類57個(gè)專業(yè)，涵蓋人工智能、電動(dòng)汽車維修、土木工程、中醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)參與學(xué)歷教育的學(xué)生超萬(wàn)人，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)2.2萬(wàn)人次。

——推動(dòng)共建國(guó)家民眾獲得基本健康保障

長(zhǎng)期以來(lái)，以治療白內(nèi)障、心臟病、唇腭裂等疾病為目標(biāo)的“光明行”“愛心行”“微笑行”等“小而美”義診項(xiàng)目在共建國(guó)家廣受歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，來(lái)自中國(guó)的醫(yī)療隊(duì)先后為蒙古國(guó)、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、斯里蘭卡等多個(gè)國(guó)家的白內(nèi)障患者成功實(shí)施近千例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。僅在蒙古國(guó)，“一帶一路·光明行”蒙古國(guó)行動(dòng)就已累計(jì)篩查蒙古國(guó)眼疾患者3178人，成功實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)539例。在柬埔寨，68歲的杜洛沙倫在1月底接受手術(shù)，成為中方在柬埔寨消除白內(nèi)障致盲項(xiàng)目的第一萬(wàn)名治愈患者。

為進(jìn)一步推動(dòng)健康絲路建設(shè)，中國(guó)還與共建國(guó)家建立各類對(duì)口合作機(jī)制，援建共建各類醫(yī)療設(shè)施。2024年8月29日發(fā)布的《中國(guó)-非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》中顯示，截至2024年6月底，中國(guó)已在非洲援建了130多家醫(yī)院和診所，向45個(gè)非洲國(guó)家派遣中國(guó)醫(yī)療隊(duì)，與46家非洲醫(yī)院建立對(duì)口合作機(jī)制。在老撾，中國(guó)援助的瑯勃拉邦醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目于8月中旬正式啟用并移交老方，中方為醫(yī)院新建外科和心血管科樓，并將開展三年技術(shù)援助，繼續(xù)提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平和醫(yī)療救助能力，將這一醫(yī)院打造為老撾北部地區(qū)的中心醫(yī)院。

——幸福水井滋潤(rùn)共建國(guó)家民眾

為推動(dòng)共建國(guó)家民眾獲得潔凈用水，中國(guó)在多個(gè)國(guó)家開展了生活用水設(shè)施援助。7月22日，中國(guó)援助津巴布韋300口水井項(xiàng)目的首井成功出水，讓當(dāng)?shù)卮迕駨拇顺陨狭朔判乃?024年以來(lái)，津巴布韋遭遇嚴(yán)重干旱，面臨嚴(yán)重糧食安全挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)災(zāi)情，中國(guó)決定為津巴布韋多個(gè)省份援建300口水井。津巴布韋地方政府和公共工程部長(zhǎng)丹尼爾·加魯韋表示：“這些水井將顯著緩解4個(gè)重災(zāi)省份的用水危機(jī)，不僅能夠拯救牲畜、澆灌農(nóng)田，還將成為當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”在津巴布韋，中國(guó)在過(guò)去十年已建設(shè)1000口水井，為約40萬(wàn)民眾提供了生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水，并創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

在生產(chǎn)生活用水領(lǐng)域，2024年以來(lái)，中國(guó)援助吉爾吉斯斯坦灌溉系統(tǒng)改造項(xiàng)目一標(biāo)段的3個(gè)灌區(qū)正式交接；在緬甸，內(nèi)比都農(nóng)村生產(chǎn)生活用水設(shè)施二期項(xiàng)目交工，極大改善緬甸首都農(nóng)村地區(qū)的民眾用水狀況；在斯里蘭卡，中國(guó)承建的斯中部水渠項(xiàng)目于5月正式完工，可灌溉農(nóng)田近400公頃。一口口水井，一條條水渠，潤(rùn)澤數(shù)百萬(wàn)人民群眾生活，成為共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作、攜手發(fā)展的生動(dòng)寫照。

——“幸福草”持續(xù)推動(dòng)共建國(guó)家減貧事業(yè)

2024年3月，中方與斐濟(jì)政府聯(lián)合主辦“太平洋島國(guó)菌草技術(shù)培訓(xùn)班”，吸引來(lái)自巴布亞新幾內(nèi)亞、湯加、庫(kù)克群島、薩摩亞、瑙魯?shù)?1個(gè)太平洋國(guó)家的數(shù)十位學(xué)員參加。菌草技術(shù)發(fā)明人林占禧教授為學(xué)員親自授課。2001年，來(lái)自中國(guó)的菌草技術(shù)首次作為官方援助項(xiàng)目走出國(guó)門，在巴布亞新幾內(nèi)亞落地。截至2024年8月，菌草技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班已舉辦了約350期，培訓(xùn)1.4萬(wàn)余人。在巴布亞新幾內(nèi)亞，巨菌草已創(chuàng)下每公頃年產(chǎn)854噸鮮草的世界紀(jì)錄。巴布亞新幾內(nèi)亞總理馬拉佩5月在會(huì)見林占禧時(shí)表示，中國(guó)菌草旱稻項(xiàng)目在巴新農(nóng)業(yè)和減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用，巴新政府將繼續(xù)積極支持這一項(xiàng)目發(fā)展，在巴新更多省份推廣。在盧旺達(dá)，這一產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)扶持50多家企業(yè)和合作社，涵蓋農(nóng)戶超過(guò)4千戶，帶動(dòng)3萬(wàn)多人就業(yè)。在斐濟(jì)，接受菌草培訓(xùn)的技術(shù)人員已超過(guò)2700人，直接受益農(nóng)戶達(dá)3千多戶。截至目前，菌草項(xiàng)目已在100多個(gè)國(guó)家落地生根，在脫貧、就業(yè)、治沙、發(fā)電等領(lǐng)域釋放巨大潛力，成為造福世界的“幸福草”。

【知識(shí)卡片】“小而美”項(xiàng)目

習(xí)近平主席在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要將“小而美”項(xiàng)目作為對(duì)外合作優(yōu)先項(xiàng)目。多年來(lái)，共建“一帶一路”聚焦共建國(guó)家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)共建“一帶一路”“小而美”項(xiàng)目建設(shè)，著力打造了“菌草”“魯班工坊”等一批有示范效應(yīng)的代表性項(xiàng)目。

1.4機(jī)制建設(shè)持續(xù)深化，民間交往亮點(diǎn)頻現(xiàn)

——國(guó)際合作機(jī)制日益完善，多邊平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

根據(jù)八項(xiàng)行動(dòng)要求，5月11日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇秘書處揭牌，正式啟動(dòng)秘書處工作。秘書處設(shè)于中國(guó)外交部，負(fù)責(zé)為高峰論壇提供支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)國(guó)際合作。一年來(lái)，在能源、稅收、法律、減災(zāi)、反腐敗、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域，共建“一帶一路”國(guó)家多邊合作平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的進(jìn)展。

【知識(shí)卡片】“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇秘書處

2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布成立高峰論壇秘書處。外交部副部長(zhǎng)馬朝旭任秘書長(zhǎng)。

以稅收領(lǐng)域?yàn)槔?月，來(lái)自近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500余名代表匯聚香港，出席第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。為保障共建國(guó)家貿(mào)易和投資自由便利化，中國(guó)于2019年推動(dòng)成立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，旨在移除稅務(wù)障礙，建設(shè)促進(jìn)發(fā)展的稅務(wù)環(huán)境。在這一機(jī)制推動(dòng)下，共建國(guó)家先后在揚(yáng)州、北京、阿斯塔納、澳門和利雅得先后設(shè)立了5所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，2024年增設(shè)了“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)）。本屆合作論壇宣布，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾正式成立，成為第六所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。截至2024年8月，這一機(jī)制已培訓(xùn)了120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約6000名財(cái)稅官員，為各方架構(gòu)了促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁紐帶。

一年來(lái)，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制等在各自領(lǐng)域落實(shí)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果和八項(xiàng)行動(dòng)要求，不斷推進(jìn)“一帶一路”具體領(lǐng)域國(guó)際合作，強(qiáng)化功能性議題對(duì)話，持續(xù)促進(jìn)共建國(guó)家“軟聯(lián)通”進(jìn)程。

——建設(shè)廉潔之路，保障共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇上，清華大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院公布了“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系。2024年6月，“一帶一路”背景下企業(yè)廉潔合規(guī)發(fā)展論壇在中國(guó)浙江義烏舉行。來(lái)自中國(guó)的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家發(fā)改委等政府代表，與國(guó)際組織、中外企業(yè)代表和專家學(xué)者等400余人出席論壇，圍繞這一體系凝聚共識(shí)，推動(dòng)企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。清華大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng)過(guò)勇表示，在“一帶一路”建設(shè)中，企業(yè)發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用，是各項(xiàng)合作具體實(shí)施的重要推動(dòng)者。廉潔是“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，廉潔合規(guī)是企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心要義。國(guó)際反腐敗學(xué)院總務(wù)長(zhǎng)雅羅斯瓦夫·彼得魯謝維奇在論壇上表示，國(guó)際反腐敗學(xué)院高度認(rèn)同中國(guó)政府提出的建設(shè)廉潔之路倡議，未來(lái)將繼續(xù)發(fā)揮重要的執(zhí)行角色，為打造廉潔絲綢之路作出貢獻(xiàn)。

8月，“一帶一路”廉潔建設(shè)中國(guó)云南與東南亞國(guó)家地方研討會(huì)在昆明舉行，探討“一帶一路”廉潔建設(shè)和反腐敗國(guó)際合作中地方交流、區(qū)域協(xié)作的實(shí)踐路徑。9月，香港廉政學(xué)院為共建“一帶一路”國(guó)家舉辦了為期9天的“大型基建反腐治理專業(yè)課程”，來(lái)自10余個(gè)共建國(guó)家反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的20多名學(xué)員參與課程，學(xué)習(xí)如何運(yùn)用科技手段，在大型基建項(xiàng)目中降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)、提升反貪能力。為加強(qiáng)政府層面合作力度，中國(guó)正在通過(guò)“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班，反腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域國(guó)際研修、“一帶一路”廉潔建設(shè)領(lǐng)域援外培訓(xùn)等各類項(xiàng)目，持續(xù)開展廉潔絲綢之路能力建設(shè)。

【知識(shí)卡片】《廉潔絲綢之路北京倡議》

《廉潔絲綢之路北京倡議》于2019年4月在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇上，由中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起?！读疂嵔z綢之路北京倡議》倡議各方增強(qiáng)政府信息公開透明，積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資中的有關(guān)爭(zhēng)端，推進(jìn)金融、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作，為共建“一帶一路”構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架。呼吁各方加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易，在項(xiàng)目招投標(biāo)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，努力消除權(quán)力尋租空間，打造規(guī)范化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

——以民間交往促進(jìn)民心相通，以人文交流推動(dòng)文明互鑒

共建“一帶一路”國(guó)家擁有各自不同的歷史淵源和文化背景，上百種語(yǔ)言文字并存。正因如此，在共建進(jìn)程中，更需要加強(qiáng)民間交往、人文交流，實(shí)現(xiàn)民心相通和文明互鑒。

2023年12月3日，首屆“良渚論壇”在中國(guó)杭州舉辦。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向論壇致賀信，他在賀信中強(qiáng)調(diào)，相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生是人類文明發(fā)展的正確道路。希望各方充分利用“良渚論壇”平臺(tái)，深化同共建“一帶一路”國(guó)家的文明對(duì)話，踐行全球文明倡議、加強(qiáng)文明交流借鑒，弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，推動(dòng)不同文明和諧共處、相互成就，促進(jìn)各國(guó)人民出入相友、相知相親。

【知識(shí)卡片】“良渚論壇”

2023年10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)宣布，中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國(guó)家的文明對(duì)話。

“良渚遺址是實(shí)證中華五千年文明史的圣地”，2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平對(duì)遺址的歷史地位作出重要論斷。

2016年，習(xí)近平主席又對(duì)良渚古城遺址申遺作出重要指示。2019年7月6日，良渚古城遺址成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

2023年12月3日，由文化和旅游部、浙江省人民政府共同主辦的首屆“良渚論壇”在浙江省杭州市舉辦，主題為“踐行全球文明倡議，推動(dòng)文明交流互鑒”，來(lái)自海內(nèi)外的300余名嘉賓出席論壇。

為了“和諧共處、相互成就”，為了“出入相友、相知相親”，一年來(lái)，作為第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，“一帶一路”媒體合作論壇、“一帶一路”共建國(guó)家出版合作體論壇、第十一屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第九屆中蒙俄萬(wàn)里茶道城市合作大會(huì)、2024“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等人文交流活動(dòng)相繼舉行。6月，絲綢之路旅游城市聯(lián)盟“絲路對(duì)話”在土耳其伊斯坦布爾召開。這是聯(lián)盟成立以來(lái)首次在中國(guó)以外舉辦活動(dòng)。截至6月底，已有28個(gè)國(guó)家的63個(gè)知名旅游城市加入聯(lián)盟。

互聯(lián)互通帶來(lái)的便利，人文交流產(chǎn)生的熱情，促使“一帶一路”雙向旅游熱度凸顯。5月，中國(guó)西南的貴州省開通了首個(gè)跨境旅游專列，200多名游客能夠通過(guò)中老鐵路從貴陽(yáng)直抵老撾萬(wàn)象；而在相鄰的云南省，大批越南游客乘坐動(dòng)車組進(jìn)入中國(guó)旅游，截至8月中旬，僅河口口岸入境的越南旅游團(tuán)隊(duì)就突破700個(gè)，人數(shù)超過(guò)1.2萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。在中國(guó)的霍爾果斯口岸，由于恰逢中國(guó)“哈薩克斯坦旅游年”，中哈兩國(guó)又簽署互免簽證協(xié)定，激發(fā)了民眾的旅游熱情。截至8月下旬，2024年霍爾果斯口岸出入境人員已達(dá)81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)118%。

【知識(shí)卡片】絲綢之路旅游城市聯(lián)盟

絲綢之路旅游城市聯(lián)盟于2023年9月成立，由中國(guó)文化和旅游部中外文化交流中心聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名旅游城市共同發(fā)起，旨在以絲綢之路精神為指引，以共商共建共享為原則，為包括絲綢之路沿線在內(nèi)的中外城市旅游領(lǐng)域交流合作建設(shè)長(zhǎng)效合作機(jī)制。聯(lián)盟擬通過(guò)國(guó)際論壇、聯(lián)合推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等一系列主題活動(dòng)，助推會(huì)員城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至2024年6月，已有包括中國(guó)和來(lái)自亞洲、歐洲、非洲、美洲等地區(qū)28個(gè)國(guó)家的63個(gè)海內(nèi)外知名旅游城市加入聯(lián)盟。

為進(jìn)一步便利外籍人員來(lái)華，中國(guó)政府2024年對(duì)部分國(guó)家人員實(shí)施72小時(shí)或144小時(shí)過(guò)境免簽政策，其中20余個(gè)為共建“一帶一路”國(guó)家，促使來(lái)華游客大幅增加。另一方面，共建國(guó)家也正在努力吸引更多中國(guó)游客。埃及旅游和文物部長(zhǎng)謝里夫·法特希9月就此表示，目前埃及每年能吸引約20萬(wàn)中國(guó)游客赴埃旅游，后續(xù)將采取措施努力增加中國(guó)游客人數(shù)，促進(jìn)兩國(guó)旅游業(yè)合作發(fā)展?！吨袊?guó)-非洲國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)已與31個(gè)非洲國(guó)家簽署雙邊旅游合作文件，將34個(gè)非洲國(guó)家列為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。在雙向奔赴之下，中國(guó)與共建國(guó)家的旅游合作正在向更高層次邁進(jìn)。

第二章 八項(xiàng)行動(dòng)打造高質(zhì)量共建“一帶一路”新機(jī)遇

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理格局加快重構(gòu)。在此背景下，八項(xiàng)行動(dòng)的提出和落實(shí)，契合共建國(guó)家謀發(fā)展、促增長(zhǎng)、共繁榮的普遍追求，為高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。共建“一帶一路”在第二個(gè)十年中有望實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量和更高發(fā)展韌性的高質(zhì)量發(fā)展，完全可以成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石，成為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的加速器。

2.1更大范圍謀發(fā)展：成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石

當(dāng)前世界范圍內(nèi)，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、霸凌主義等不斷抬頭，個(gè)別國(guó)家采取單方面激進(jìn)行為，以“經(jīng)濟(jì)安全”名義推動(dòng)“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)設(shè)置不合理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)壁壘，試圖破壞國(guó)際產(chǎn)供鏈布局，打造排他性貿(mào)易集團(tuán)與合作框架，現(xiàn)有國(guó)際金融貨幣體系的不穩(wěn)定性加重，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，金融風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，國(guó)際投融資與產(chǎn)供鏈合作難度提升，國(guó)際貿(mào)易格局呈現(xiàn)局部碎片化趨勢(shì)。

面臨這種形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)急需構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石。

——共建“一帶一路”擁有與生俱來(lái)的開放基因，順應(yīng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。“一帶一路”建設(shè)起自互聯(lián)互通，十多年來(lái)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面、連線成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全方位布局和歷史性發(fā)展。全球已有超過(guò)四分之三的國(guó)家和重要國(guó)際組織加入共建“一帶一路”朋友圈。無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上，“一帶一路”帶有與生俱來(lái)的開放基因。

共建“一帶一路”始終堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)持在開放中合作，在合作中共贏，共同努力探索走出一條不畫地為牢、不設(shè)高門檻、不搞排他性安排、反對(duì)保護(hù)主義的正確合作道路。盡管當(dāng)今世界逆全球化浪潮抬頭，但普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)不會(huì)變，絕大多數(shù)國(guó)家依舊把發(fā)展作為主要任務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。和平、發(fā)展、合作、共贏依舊是人心所向、大勢(shì)所趨。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者、受益者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化大方向，旗幟鮮明主張自由貿(mào)易和真正的多邊主義，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在“一帶一路”框架內(nèi)，未來(lái)各國(guó)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作的前景廣闊。

——共建“一帶一路”能夠多層次多領(lǐng)域有效對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)

在八項(xiàng)行動(dòng)的具體推動(dòng)下，共建“一帶一路”通過(guò)加強(qiáng)規(guī)則軟聯(lián)通，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放等形式，鼓勵(lì)來(lái)自更多國(guó)家和地區(qū)的合作伙伴深入?yún)⑴c，通過(guò)雙多邊合作、第三方市場(chǎng)合作等方式形成發(fā)展合力。

在區(qū)域和多邊層面，共建“一帶一路”同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、東盟印太展望、非盟《2063年議程》、歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略等有效對(duì)接，支持區(qū)域一體化進(jìn)程和全球發(fā)展事業(yè)。

在雙邊層面，共建“一帶一路”可與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、蒙古國(guó)“草原之路”倡議、印度尼西亞“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想、菲律賓“多建好建”規(guī)劃、越南“兩廊一圈”、南非“經(jīng)濟(jì)重建和復(fù)蘇計(jì)劃”、埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)計(jì)劃、沙特“2030愿景”等多國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，有力支持對(duì)象國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

2.2更寬領(lǐng)域促增長(zhǎng)：成為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體乏力，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境負(fù)面影響持續(xù)存在。新冠疫情影響的滯后效應(yīng)以及地緣沖突的外溢影響，導(dǎo)致部分國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)困境，一些國(guó)家面臨減貧和“返貧”危機(jī)，各國(guó)普遍需要新的可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。

——以新質(zhì)生產(chǎn)力培育共建合作新增長(zhǎng)點(diǎn)

“一帶一路”順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律和時(shí)代大勢(shì)，積極開展健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新領(lǐng)域合作，致力于培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)新技術(shù)革命浪潮，中國(guó)正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這將有效助力共建國(guó)家共同創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，充分利用現(xiàn)代數(shù)字信息、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條的改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素深度耦合發(fā)展，加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，分享科技創(chuàng)新成果，深化數(shù)字治理合作，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作新高地。

圖4 八項(xiàng)行動(dòng)提出以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家 非金融類直接投資增長(zhǎng)情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部）

——“一帶一路”激發(fā)共建國(guó)家既有潛能，助力長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)

“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的重要意義，在于有效激活共建國(guó)家既有資源稟賦，有效調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果。世界銀行預(yù)測(cè)，共建“一帶一路”倡議有望使經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際通道沿線運(yùn)輸時(shí)間縮短近八分之一，可使全球貿(mào)易往來(lái)增加6%以上。泰國(guó)鐵路運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，中老泰鐵路全線通車后，將在3至5年內(nèi)使貨物運(yùn)輸成本降低30%至50%。這必將帶來(lái)自然資源的有效開發(fā)、人力資源的高效利用、經(jīng)濟(jì)生活的高速運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)成果的高效交換。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)增長(zhǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，“一帶一路”將由過(guò)去“立柱架梁”轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。當(dāng)前“一帶一路”共建國(guó)家間的內(nèi)部貿(mào)易占比已超30%，其中中間品貿(mào)易占比超60%，說(shuō)明共建國(guó)家內(nèi)部已形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，只要穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”框架下各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就能夠?yàn)楣步▏?guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。

2.3更深層次共繁榮：成為實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的加速器

受前述全球政經(jīng)形勢(shì)影響，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)致內(nèi)部呈現(xiàn)政治極化、貧富分化加劇、社會(huì)對(duì)立、民粹主義盛行等問(wèn)題。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，面臨如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，也同樣面臨如何維系現(xiàn)代化成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的深層次問(wèn)題。

當(dāng)前，中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國(guó)追求的不是獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓14億多中國(guó)人民過(guò)上更加美好的生活。對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家而言，這意味著更加廣闊的市場(chǎng)和前所未有的合作機(jī)遇，也將為世界現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

——以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)的是和平的現(xiàn)代化

習(xí)近平主席指出，“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享，不是一家說(shuō)了算，而是大家共擔(dān)責(zé)任，共享成果。共商，就是倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意。十多年來(lái)，共建國(guó)家秉持對(duì)話而非對(duì)抗，合作而非沖突的理念，通過(guò)外交方式而非暴力手段解決問(wèn)題，堅(jiān)決摒棄霸權(quán)思維、強(qiáng)權(quán)思維，不搞一家的獨(dú)奏，而是努力唱響共建國(guó)家的大合唱。未來(lái)，共建“一帶一路”仍會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”合作平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ拝f(xié)商，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以和平方式共同實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的做法勢(shì)必仍將得到廣大國(guó)家支持與歡迎。

——以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)的是共同繁榮的現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家共同發(fā)展，讓民眾過(guò)上好日子是“一帶一路”倡議的初心。沒有共同發(fā)展、共同繁榮，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)世界真正的和平與穩(wěn)定，世界的現(xiàn)代化成果就難以維存。在全球南北差距不斷擴(kuò)大、發(fā)展中國(guó)家追趕難度持續(xù)增加、各國(guó)內(nèi)部貧富差距加劇的背景下，共建“一帶一路”倡議為發(fā)展中國(guó)家提供了一條實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。共建“一帶一路”倡議體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于現(xiàn)代化的深刻理解和獨(dú)特視角，既有對(duì)物質(zhì)生活的提升，更有社會(huì)全面的進(jìn)步，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。聚焦共建國(guó)家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的“小而美”項(xiàng)目，助力縮小貧富差距，彌合南北鴻溝，這將契合各國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)更美好生活的淳樸真摯期許，是高質(zhì)量共建“一帶一路”重要的民心基礎(chǔ)與時(shí)代機(jī)遇。

第三章 持續(xù)推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程

八項(xiàng)行動(dòng)涵蓋設(shè)施聯(lián)通建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、合作機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)際交流培養(yǎng)等多個(gè)方面，既是對(duì)共建“一帶一路”多年來(lái)高質(zhì)量實(shí)踐成果的高度濃縮，也是下一步實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平新發(fā)展的路線圖時(shí)間表。推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，要繼續(xù)以共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)為指導(dǎo)原則，鞏固務(wù)實(shí)合作，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善體系機(jī)制，共促各國(guó)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，創(chuàng)造更加開放包容、和平發(fā)展、合作共贏的美好未來(lái)。

3.1夯實(shí)合作根基，構(gòu)建更高韌性互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

展望八項(xiàng)行動(dòng)，共建國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際組織要持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，不斷深化務(wù)實(shí)合作，完善陸海天網(wǎng)“四位一體”布局，構(gòu)建更高韌性立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要將政策共識(shí)進(jìn)一步落實(shí)至民生焦點(diǎn)和生活福祉，確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域，細(xì)化具體行動(dòng)方案，制定重點(diǎn)合作清單，形成良性互動(dòng)鏈條。

——統(tǒng)籌打造標(biāo)志性工程推進(jìn)互聯(lián)互通更暢通高效

設(shè)施互聯(lián)互通是八項(xiàng)行動(dòng)的核心。推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，不僅要調(diào)整盤活存量，還要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)增量，統(tǒng)籌打造好標(biāo)志性項(xiàng)目，構(gòu)建一體化、智能化、現(xiàn)代化的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

巴基斯坦方面數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊有望拉動(dòng)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造230萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)烏茲別克斯坦方面估算，中吉烏鐵路建成后，鐵路干線年貨運(yùn)量可達(dá)1500萬(wàn)噸，貨物運(yùn)輸時(shí)間將縮短7天。秘魯農(nóng)業(yè)發(fā)展與灌溉部預(yù)計(jì)，錢凱港啟用后，秘魯農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)亞洲的時(shí)間有望從當(dāng)前的28天縮短至16天，海運(yùn)運(yùn)費(fèi)預(yù)計(jì)將降低30%，這對(duì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易意義重大。坦贊鐵路管理局測(cè)算，中國(guó)、坦桑尼亞、贊比亞三方共同簽署的《坦贊鐵路激活項(xiàng)目諒解備忘錄》全面落實(shí)后，坦贊鐵路運(yùn)力將大幅提高，年運(yùn)載量有望從目前的50萬(wàn)公噸提升到200萬(wàn)公噸左右。這些標(biāo)志性項(xiàng)目的推進(jìn)，將有效形成增量、帶動(dòng)發(fā)展，并衍生長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

——擦亮“小而美”品牌成色 深化戰(zhàn)略對(duì)接與共贏合作

“一帶一路”建設(shè)以人民為中心。關(guān)系地區(qū)民生和整體福利的“小而美”項(xiàng)目是八項(xiàng)行動(dòng)合作的重要優(yōu)先事項(xiàng)。世界銀行測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”有望使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧窮。

隨著“一帶一路”建設(shè)更加聚焦衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、水利合作、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，一批投資小、見效快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益好的“小而美”示范項(xiàng)目將加速形成，凝聚更多接地氣、聚人心的合作成果。以職業(yè)教育為例，2023年底，在中馬高質(zhì)量共建“一帶一路”旗艦項(xiàng)目——馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路項(xiàng)目軌道工程啟動(dòng)儀式上，中馬高校共建的中國(guó)—馬來(lái)西亞鐵路現(xiàn)代工匠學(xué)院掛牌。預(yù)計(jì)到2026年底，該學(xué)院將實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育學(xué)生50人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)100人次，培養(yǎng)核心教師隊(duì)伍60人。今后一段時(shí)間，類似這樣依托標(biāo)志性工程和重大項(xiàng)目的職業(yè)教育還有廣闊拓展空間，其培訓(xùn)的人員不僅可滿足項(xiàng)目需求，還可為對(duì)象國(guó)人力資源厚植長(zhǎng)期基礎(chǔ)。

3.2壯大創(chuàng)新火種，解鎖更多新領(lǐng)域合作潛力

展望八項(xiàng)行動(dòng)，要著力推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步聚焦綠色發(fā)展、數(shù)字發(fā)展，深入拓展新領(lǐng)域合作空間；同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大制度型開放，發(fā)揮新型合作模式優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘三方、多方市場(chǎng)合作潛力。

——打造創(chuàng)新合作新高地推動(dòng)提升新質(zhì)生產(chǎn)力

創(chuàng)新是八項(xiàng)行動(dòng)的核心驅(qū)動(dòng)力。自2017年“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已成為推進(jìn)科技創(chuàng)新合作的重要方式。目前，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、信息、新能源、基礎(chǔ)研究等多個(gè)領(lǐng)域共同建設(shè)了53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并將在未來(lái)5年內(nèi)把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家。這將有效賦能共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

建設(shè)數(shù)字絲綢之路是推動(dòng)實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)新合作的重要途徑。隨著“六廊六路多國(guó)多港”空間架構(gòu)的系統(tǒng)性、立體性進(jìn)一步健全，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)營(yíng)管理，將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際通道的運(yùn)效。以越中數(shù)字物流合作為例，越南河內(nèi)物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)阮春雄指出，近年來(lái)越南企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在數(shù)字物流方面的合作多保持在倉(cāng)儲(chǔ)配送環(huán)節(jié)，針對(duì)跨國(guó)物流動(dòng)態(tài)貨運(yùn)環(huán)節(jié)，越中雙方企業(yè)尚無(wú)法實(shí)時(shí)掌握貨物入境對(duì)象國(guó)后的各階段信息，跨國(guó)物流數(shù)字合作還有很大發(fā)展空間。

——挖掘務(wù)實(shí)合作潛力共同建設(shè)開放型平臺(tái)

開放是八項(xiàng)行動(dòng)的重要支撐。推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，要繼續(xù)協(xié)同增效，加強(qiáng)各國(guó)在規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面的深度對(duì)接，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）、雙邊合作、第三方市場(chǎng)合作、多邊合作等多種形式，使更多國(guó)家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)深度參與其中，共同推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

跨境電商作為開放合作的前沿，正有力推動(dòng)全球貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。從共建“一帶一路”的整體格局來(lái)看，這一領(lǐng)域能夠充分發(fā)揮互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與開放型經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作將是落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)高水平開放的重要方向。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新測(cè)算，2030年前發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)每年的投融資缺口在2.5萬(wàn)億美元至4萬(wàn)億美元之間。在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中建立綠色金融體系至關(guān)重要。由中國(guó)和多國(guó)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立的可持續(xù)投資能力建設(shè)聯(lián)盟（The Capacity-building Alliance of Sustainable Investment，簡(jiǎn)稱CASI）于2023年底正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)其所提供的可持續(xù)金融能力建設(shè)服務(wù)將在2030年前覆蓋來(lái)自發(fā)展中國(guó)家10萬(wàn)人次參與者。

3.3遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭，共筑行穩(wěn)致遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)基底

展望八項(xiàng)行動(dòng)，要深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，凝聚加強(qiáng)共建國(guó)家內(nèi)部共識(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、國(guó)際規(guī)則”的原則，持續(xù)優(yōu)化廉潔絲綢之路營(yíng)商環(huán)境，完善對(duì)項(xiàng)目和人員的安全保障措施。

——合作應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

合作共贏是八項(xiàng)行動(dòng)的要義。在百年未有之大變局下，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)韌性、共商合作發(fā)展是推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地的前提。除本報(bào)告第二章所述的政治、經(jīng)濟(jì)等方面風(fēng)險(xiǎn)外，“一帶一路”還需警惕個(gè)別國(guó)家在全球范圍內(nèi)的系統(tǒng)性負(fù)面輿論宣傳。此類宣傳持續(xù)炒作“一帶一路”是“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”“制度輸出”等謬論，抹黑和唱衰共建“一帶一路”，甚至通過(guò)滲透和干預(yù)共建國(guó)家內(nèi)政等方式，破壞共建“一帶一路”存量成果，阻礙相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，毒化共建“一帶一路”的政治社會(huì)氛圍，產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所2023年4月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“一帶一路”國(guó)際形象總體正面，但也不乏負(fù)面雜音，這與一些勢(shì)力的推動(dòng)密切相關(guān)。對(duì)此，共建國(guó)家應(yīng)合作應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，特別是針對(duì)個(gè)別國(guó)家對(duì)“一帶一路”的抹黑攻擊，更要凝聚加強(qiáng)內(nèi)部共識(shí)，予以及時(shí)有效的因應(yīng)回?fù)簟Ｕ绮ê谇翱偨y(tǒng)姆拉登·伊萬(wàn)尼奇所說(shuō)，西方國(guó)家對(duì)于共建“一帶一路”倡議的本質(zhì)存在許多偏見，有必要糾正和消除這種成見。

——推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)的重要力量。推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)安全意識(shí)，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的風(fēng)險(xiǎn)作為確立項(xiàng)目的參考。分析顯示，當(dāng)前“一帶一路”國(guó)際工程建設(shè)越來(lái)越向價(jià)值鏈高端發(fā)展，探索“投建營(yíng)一體化”模式，這對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出了新要求，需確保項(xiàng)目符合法律合規(guī)、財(cái)務(wù)可靠、環(huán)境可持續(xù)、社會(huì)有益等指標(biāo)。在實(shí)踐中，已有大型能源企業(yè)等主體認(rèn)識(shí)到，按照市場(chǎng)化國(guó)際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行項(xiàng)目決策和運(yùn)作，才能保證“一帶一路”項(xiàng)目合作的可持續(xù)性。

3.4完善合作機(jī)制，助力八項(xiàng)行動(dòng)見實(shí)見效

完善合作機(jī)制是推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)的保障。推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，要繼續(xù)夯實(shí)立體互聯(lián)互通機(jī)制，深化貿(mào)易投資合作機(jī)制，筑牢民心相通機(jī)制，完善綠色發(fā)展機(jī)制，健全協(xié)商協(xié)同對(duì)接機(jī)制。

夯實(shí)立體互聯(lián)互通合作機(jī)制，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，將交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

深化貿(mào)易投資合作機(jī)制，就是要通過(guò)探索深化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境等方式，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)系。

筑牢民心相通機(jī)制，就是要對(duì)“一帶一路”軟能力建設(shè)給予更多關(guān)注，增強(qiáng)文化、旅游、教育、民間等方面的互動(dòng)，形成“一帶一路”多元互動(dòng)的人文交流大格局。

完善綠色發(fā)展機(jī)制，就是要強(qiáng)化綠色機(jī)制基石，支持綠色投融資項(xiàng)目，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作，讓共建“一帶一路”的底色更加鮮亮。

健全協(xié)商協(xié)同對(duì)接機(jī)制，就是要加快建立和完善共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化已建成的“一帶一路”平臺(tái)合作功能，不斷總結(jié)合作成效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合作中的困難和問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上指出，“一帶一路”倡議提出的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國(guó)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺(tái)。八項(xiàng)行動(dòng)，正是中國(guó)在新階段支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的具體體現(xiàn)，承載著世界對(duì)和平發(fā)展的追求、對(duì)美好生活的向往、對(duì)交流互鑒的渴望。

共建“一帶一路”源自中國(guó)，成果和機(jī)遇屬于世界。一年來(lái)，八項(xiàng)行動(dòng)的豐碩成果，為“一帶一路”第二個(gè)十年建設(shè)奠定良好開局。期待共建國(guó)家攜手前行，弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，繼續(xù)深化“一帶一路”國(guó)際合作，持續(xù)推進(jìn)八項(xiàng)行動(dòng)，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體！

編寫說(shuō)明與致謝

《八項(xiàng)行動(dòng)奠定“一帶一路”新十年良好開局》智庫(kù)報(bào)告課題組由新華通訊社社長(zhǎng)、新華社國(guó)家高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任傅華任組長(zhǎng)，新華通訊社總編輯呂巖松任副組長(zhǎng)，新華通訊社副總編輯任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長(zhǎng)。課題組成員包括劉剛、潘海平、陳芳、鄒偉、崔峰、曹文忠、李月、陳瑜、劉華、程征、李桃、鄭明達(dá)、陳煒偉、史春姣、丁蕾、曹家寧、趙熠煊、梁洽聞等。

課題自2024年上半年啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)半年多采訪、調(diào)研、撰寫、修改、審校完成。在報(bào)告寫作和發(fā)布過(guò)程中，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)論壇主席白春禮、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉衛(wèi)東、北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)。

翟崑、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)王義桅、華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院院長(zhǎng)許培源、香港人文社會(huì)研究所教授宗樹人等專家學(xué)者給予了多方面的幫助和指導(dǎo)，在此一并表示誠(chéng)摯謝意。

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全文｜八項(xiàng)行動(dòng)奠定共建“一帶一路”新十年良好開局