毛澤東在最高國務(wù)會議上作《論十大關(guān)系》的報告

　　在新中國成立以后到1976年這一段時期，毛澤東是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。他的關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確理論，是毛澤東思想的重要組成部分。他帶領(lǐng)全黨、全國人民節(jié)衣縮食、艱苦奮斗，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的歷史性成就，不僅使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方，而且為中國的未來發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　闡明產(chǎn)業(yè)革命或經(jīng)濟(jì)革命是中國的“第二個革命”

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行爭取民族獨立、人民解放的斗爭，歸根到底是為了給實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕開辟道路。在全國勝利的前夕，毛澤東就及時提出：我們要在“革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”。在社會主義改造基本完成的時候，他更明確地指出：我們“現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)變時期：由階級斗爭到向自然界斗爭，由革命到建設(shè)，由過去的革命到技術(shù)革命和文化革命”。他說：這個世紀(jì)（二十世紀(jì)），上半個世紀(jì)搞革命，下半個世紀(jì)搞建設(shè)�，F(xiàn)在的中心任務(wù)是建設(shè)。他還把“產(chǎn)業(yè)革命或者說經(jīng)濟(jì)革命”，稱作“第二個革命”（《毛澤東文集》第8卷第216頁）。

　　對于搞好社會主義建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義，毛澤東作出了深刻的結(jié)論。他指出：“我們的基本情況就是一窮二白�！敝挥薪�(jīng)過“社會生產(chǎn)力的比較充分的發(fā)展，我們的社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，才算獲得了自己的比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)（現(xiàn)在，這個物質(zhì)基礎(chǔ)還很不充分），我們的國家（上層建筑）才算充分鞏固，社會主義社會才算從根本上建成了”。他還強(qiáng)調(diào)，“必須實現(xiàn)國家工業(yè)化”，這樣中國才能擺脫在世界上被動的局面，也才有可能對人類作出更大的貢獻(xiàn)。

　　規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、道路與方針政策

　　為了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，毛澤東以馬克思主義為指導(dǎo)，在調(diào)查研究基本國情、總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和道路，制定了一系列的方針政策。

　　確定新中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須走社會主義道路。毛澤東指出，“資本主義道路也可增產(chǎn)，但時間要長，而且是痛苦的道路”。這條道路，中國走不得。“在現(xiàn)代中國的條件下，只有建立社會主義制度，才能真正解決我國的工業(yè)化問題”。對于中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化落后的國家來說，通過社會主義道路來實現(xiàn)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，是最好的選擇。

　　提出“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)與“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。1957年3月，毛澤東提出：我們要“建設(shè)一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家”。1963年，他明確提出，要“把我國建設(shè)成為一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會主義國家”。據(jù)此，1964年12月，周恩來在三屆全國人大的政府工作報告中正式提出了“把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”的任務(wù)。

　　如何實現(xiàn)這一目標(biāo)呢？毛澤東及其戰(zhàn)友們提出了“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)于中國工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取“兩步走”的戰(zhàn)略比較完整的、初步的表述，較早見于1963年八九月間經(jīng)毛澤東修改的關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題初稿。其中講到：我們的工業(yè)發(fā)展可以按兩步走來考慮：第一步，建立一個獨立的完整的工業(yè)體系；第二步，使我國工業(yè)接近世界的先進(jìn)水平。在1964年12月召開的三屆全國人大一次會議上，周恩來“遵照毛主席的指示”，在政府工作報告中對“兩步走”戰(zhàn)略作了完整、準(zhǔn)確的表述。這就是：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”

　　這個“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，符合中國的基本國情，具有偉大的戰(zhàn)略意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“兩步走”的戰(zhàn)略，到底需要多少時間？毛澤東和他的戰(zhàn)友根據(jù)中國的實際情況，同時參照發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，提出了大致的時間進(jìn)度表，并且隨著實踐經(jīng)驗的積累，對它不斷地進(jìn)行校正。

　　1955年3月，毛澤東提出：“要建成為一個強(qiáng)大的高度社會主義工業(yè)化的國家，就需要有幾十年的艱苦努力，比如說，要有五十年的時間。”1956年9月，他說：“要使中國變成富強(qiáng)的國家，需要五十到一百年的時光�！�1957年3月，他說：把我們的國家建設(shè)好要多少年呢？我看大概要一百年吧。誠然，由于新中國成立后的七年間各方面工作的進(jìn)展比較順利，我們一度對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的估計變得過分樂觀。在“大躍進(jìn)”中碰了釘子以后，毛澤東等重新冷靜地思考中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度問題。1961年9月，他在同蒙哥馬利談話時說：我們的工作，“做了一點，還不夠，要有五十年到一百年的時間。一個世紀(jì)不算長。你們英國的發(fā)展用了兩三個世紀(jì)”。1962年1月，他進(jìn)一步指出：“至于建設(shè)強(qiáng)大的社會主義經(jīng)濟(jì)，在中國，五十年不行，會要一百年，或者更多的時間�！�

　　制定正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種關(guān)系的方針。第一，提出中國工業(yè)化道路的問題。毛澤東把生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的規(guī)律具體化為：在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，工農(nóng)業(yè)同時并舉。1959年7月，毛澤東提出了要按照農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)的思想。1959年底、1960年初，他進(jìn)一步明確提出了工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時并舉，“以工業(yè)為主導(dǎo)”的思想。1962年9月召開的中共八屆十中全會，正式將“毛澤東同志提出的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的思想，確定為“發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針”。第二，主張“兩條腿走路”，即實行一系列“同時并舉”的方針。這里所說的“兩條腿走路”，包括實行中央和地方企業(yè)同時并舉，大、中、小型企業(yè)同時并舉，洋法生產(chǎn)和土法生產(chǎn)同時并舉等等。第三，提出國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比例發(fā)展和發(fā)展商品生產(chǎn)、利用價值規(guī)律的思想。毛澤東指出：“整個經(jīng)濟(jì)中，綜合平衡是個根本問題�！薄盀榱私ㄔO(shè)強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律”。為此，首先要制定粗線條的計劃，主要規(guī)劃一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和所應(yīng)遵循的基本路徑，主要部門、主要方面的大致的比例關(guān)系，以及相關(guān)的主要政策。國民經(jīng)濟(jì)的有計劃按比例發(fā)展，必須是同發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的。毛澤東明確指出，我們“需要有一個發(fā)展商品生產(chǎn)的階段”。而只要存在著商品生產(chǎn)和商品交換，價值規(guī)律就必然存在并起作用�！斑@個法則是一個偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和人民，才有可能建設(shè)我們的社會主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能�！钡谒�，提出按照“統(tǒng)籌兼顧”的方針，處理好各方面的關(guān)系。毛澤東指出：“這是一個戰(zhàn)略方針�！薄拔覀冏饔媱�、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)�！睘榇耍灰_處理生活資料的生產(chǎn)與人自身的生產(chǎn)的關(guān)系。周恩來在1969年3月全國計劃座談會上曾說過：“要計劃生育，要節(jié)育。這件事主席至少講過三次，一次是訂‘一五’計劃的時候，一次是大躍進(jìn)的時候，一次是訂‘三五’計劃的時候�！倍_處理國家、集體和個人的關(guān)系。毛澤東指出：“必須兼顧國家、集體和個人三個方面”。三要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系。毛澤東提出：“我們一定要加強(qiáng)國防，因此，一定要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”因為“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。四要平衡經(jīng)濟(jì)布局與合理配置資源，處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。

　　闡明必須堅持自力更生的方針與積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以“自力更生為主，爭取外援為輔”，這是毛澤東一貫堅持的方針。堅持獨立自主、自力更生的方針，并不是不要積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，走閉關(guān)鎖國、自我孤立的道路。毛澤東明確地講過：“搞經(jīng)濟(jì)關(guān)門是不行的�！彼P(guān)于積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主張，主要包括：要發(fā)展對外貿(mào)易，“平等互利，互通有無”。要學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有分析地借鑒外國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。他提出了“向外國學(xué)習(xí)”的方針，要求“世界各國，什么地方有好東西，統(tǒng)統(tǒng)學(xué)來”�！暗�，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用�！边�要對別的國家和民族進(jìn)行幫助。

　　新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史性進(jìn)展

　　誠然，由于缺乏經(jīng)驗等原因，新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在“大躍進(jìn)”和“文化大革命”時期經(jīng)歷過兩次嚴(yán)重的挫折。但是整個說來，這一時期，依靠中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，依靠全黨同志、廣大干部和人民群眾的共同努力，新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就是巨大的。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。新中國剛剛成立的時候，我們的經(jīng)濟(jì)是十分落后的。當(dāng)時，毛澤東曾說過：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”（《毛澤東文集》第6卷第329頁）從“一五”計劃時期開始，國家以蘇聯(lián)援建的156項重點工程、694個大中型建設(shè)項目為中心，進(jìn)行了大規(guī)模投資，逐步建成了一批門類比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項目，為國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。中國不僅已經(jīng)能夠自行設(shè)計和批量生產(chǎn)汽車、飛機(jī)、拖拉機(jī)等，而且成功地爆炸了原子彈、氫彈，試制并成功發(fā)射了中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和人造衛(wèi)星。正是經(jīng)過全國人民的努力奮斗，1979年9月，葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年大會的講話中自豪地宣布：“我國在舊中國遺留下來的‘一窮二白’的基礎(chǔ)上，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系�！�

　　盡管經(jīng)過了兩次大的起伏，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度從總體上來看仍是相當(dāng)快的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來看：從1952年到1978年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為8.2％，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為11.4％。從我國主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界的位次來看：1957年和1978年，谷物3→2，棉花2→3，豬牛羊肉2→3，化學(xué)纖維26→7，布3→1，煤5→3，原油23→8，發(fā)電量13→7，鋼9→5，水泥8→4，硫酸14→3，化肥33→3。除了少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的位次保持不變或稍有后退外，谷物和主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的位次都明顯提前了。

　　人民物質(zhì)生活和文化生活的水平得到逐步提高。全國居民的人均消費水平，農(nóng)民從1952年的62元增加到1976年的125元，城市居民同期從148元增加到340元。全國人民節(jié)衣縮食支援國家工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，盡管人民群眾生活逐年改善的幅度不大，但初步滿足了占世界1／4人口的基本生活需求，這在當(dāng)時被世界公認(rèn)是一個奇跡。教育事業(yè)得到長足發(fā)展，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到90％以上。勞動者的整體素質(zhì)得到了很大的提高。

　　事實表明，這一時期，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就是巨大的。對此，一些外國人士也不否認(rèn)。比如，美國歷史學(xué)家莫里斯·邁斯納就說：毛澤東時代“是世界上最偉大的現(xiàn)代化時代之一，與德國、日本和俄國等幾個現(xiàn)代工業(yè)舞臺上的后起之秀的工業(yè)化最劇烈時期相比毫不遜色”，中國取得了“全世界所有發(fā)展中國家和主要發(fā)達(dá)國家在同一時期取得的最高增長率”。

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