以改革精神加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。習近平同志強調，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。這一重要論述深刻指出了教育對于貧困地區(qū)脫貧致富的基礎性、先導性作用。當前，貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展仍然嚴重滯后，教育資源不足，教育質量不高，影響了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。應把教育扶貧擺在扶貧開發(fā)工作的突出位置，推動教育投入、師資力量等資源向貧困地區(qū)傾斜，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的教育差距。

　　以改革精神改善貧困地區(qū)農民生產生活條件。習近平同志十分關心改善貧困地區(qū)農民生產生活條件問題，要求在解決農民生產生活中的問題上下功夫。這一要求很有針對性。幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富、跟上建設全面小康的步伐，不僅僅是讓群眾吃飽穿暖、增加收入，而且要下大力氣完善貧困地區(qū)基礎設施條件，改變落后面貌，特別是改變一些貧困農村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹少綠的狀況。解決這些問題，僅僅靠加大財政投入難以奏效，必須運用改革的思維和辦法，運用多種手段破解資金制約瓶頸，通過“打捆”各項涉農資金提高使用效益，通過利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策籌措資金，通過鼓勵動員社會力量參與增加資金來源渠道，通過動員農民在自愿的基礎上投工投勞降低建設成本。

　　堅持苦干實干，下大力氣改變貧困地區(qū)面貌

　　習近平同志強調：“只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎設施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢�！边@一重要指示進一步闡明了做好扶貧開發(fā)工作的先決條件，就是把干部群眾的主觀能動性充分發(fā)揮好、把貧困地區(qū)的各自優(yōu)勢充分發(fā)揮好。只要立足有利條件和優(yōu)勢，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚釘釘子的精神，堅持苦干實干，就一定能改變貧困地區(qū)面貌。

　　創(chuàng)新完善工作機制。完善的工作機制是確保扶貧開發(fā)工作取得實效的關鍵。河北省嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，建立完善省抓協(xié)調、市抓推進、縣抓落實的工作推進機制，形成了強有力的扶貧開發(fā)工作格局。進一步建立健全對口扶貧、科技扶貧、人才扶貧、社會扶貧等幫扶工作機制，著力破解貧困地區(qū)發(fā)展難題，增強貧困地區(qū)“造血”功能。堅持做到既抓點、又抓面，不栽“盆景”、多種“苗圃”，不斷完善“摘帽”激勵機制、專項考評機制等，把扶貧開發(fā)工作成效作為貧困地區(qū)市、縣黨政主要領導干部獎懲任用的重要依據(jù)，激發(fā)各地求真務實做好扶貧開發(fā)工作的積極性。

　　加大政策扶貧力度。河北省加大財政扶貧資金投入，對國家級貧困縣實行省級分享增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅“核定基數(shù)、超收全返、一定四年”的優(yōu)惠政策。加強對貧困地區(qū)投資項目的支持，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排國家和地區(qū)大型項目、重點工程和新興產業(yè)，通過在項目核準、用地、信貸方面給予政策傾斜，鼓勵外來企業(yè)到貧困地區(qū)投資產業(yè)項目。加大對貧困地區(qū)土地政策的支持力度，由國家和省級安排的土地整治項目重點向符合條件的貧困地區(qū)傾斜，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策指標優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民需求。

　　廣泛動員全社會幫扶。扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。河北省廣泛動員全社會幫扶，積極拓展定點幫扶辦法，在環(huán)首都扶貧示范區(qū)9個縣和阜平縣實施“七個一”幫扶措施，每年安排一個省直綜合廳局、一所省屬大學、一所科研院所、一家省屬企業(yè)、一家央企、一家金融機構進行對口幫扶，并協(xié)調審批一個省級開發(fā)區(qū)，取得了良好效果。充分挖掘各種幫扶資源，積極引導民營企業(yè)、社會組織、駐地部隊以及扶貧志愿者開展多種形式的扶貧幫扶活動，努力營造“扶貧向善、濟困光榮”的社會氛圍。

　　加強基層組織建設。基層黨組織是帶領群眾脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。河北省堅持把農村基層組織建設作為推進貧困地區(qū)脫貧致富的基礎和關鍵性工作，著力加強農村服務型黨組織建設，選好配強村級領導班子，特別是把有熱情有本領有威信的黨員選拔到一把手崗位上來，充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在貧困地區(qū)普遍推廣肅寧縣“四個覆蓋”經驗做法，健全以黨組織為核心，民主自治組織、經濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織相配套的組織體系，特別是普遍建立村民代表大會制度，有力地促進了基層組織配套建設和農村社會管理創(chuàng)新。 （作者為中共河北省委副書記）