一名年輕的檢察官最近在司法辦案中遇到這樣一個(gè)困惑：他在審查一起簡單的交通肇事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，判斷涉案司機(jī)是否有醉駕嫌疑的公共安全行業(yè)推薦檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，竟然有兩個(gè)，而且都有效。

　　標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)的依據(jù)，不僅關(guān)系到檢驗(yàn)人員的判斷，更關(guān)系到執(zhí)法司法的公正。從理論上講，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該像法律體系一樣，層級嚴(yán)明，效力明確。諸如：國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)，是不可逾越的紅線。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)只能等于或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法司法作出裁決時(shí)，必須優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)。對于國家標(biāo)準(zhǔn)來說，后制定的當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先使用，特別條款要優(yōu)先使用，等等。過去常說一山不容二虎，作為對全國有規(guī)范效力的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該如此。

　　但現(xiàn)實(shí)中，標(biāo)準(zhǔn)體系互相沖突的問題又確實(shí)存在。以困惑這名檢察官的酒精檢驗(yàn)問題為例：酒后駕車現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)和因酒后駕車造成交通事故的不斷增加，是近年來執(zhí)法司法部門合力整治的重點(diǎn)之一。2009年，國家公安部頒布施行了標(biāo)準(zhǔn)號為GA／T842-2009的血液酒精含量的檢驗(yàn)方法，2013年又實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)號為GA／T1073-2013的生物物品血液、尿液中乙醇、甲醇等的頂空-氣相色譜檢驗(yàn)法。2009年的標(biāo)準(zhǔn)主要針對酒駕，2013年的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于血液酒精含量鑒定標(biāo)準(zhǔn)范圍較廣。雖然2013年有了新的標(biāo)準(zhǔn)，但2009年的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明令廢止，造成兩標(biāo)準(zhǔn)居于同樣的效力地位，所以有的地方使用2009年標(biāo)準(zhǔn)，有的地方使用2013年標(biāo)準(zhǔn)，使用哪一標(biāo)準(zhǔn)都不算錯(cuò)。在其他領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象同樣存在。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系混亂的現(xiàn)象，原因很多。比如，存在管理職能交叉的領(lǐng)域，就會(huì)出現(xiàn)二龍治水甚至多龍治水的問題；某個(gè)地方發(fā)展得快，地方標(biāo)準(zhǔn)就可能先于國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。這就會(huì)造成國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　伴隨發(fā)展產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)體系沖突，如果不加清理，就會(huì)成為進(jìn)一步發(fā)展的阻力，甚至成為破壞因素。如果對同一種情形有不同的檢驗(yàn)評判標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)讓人無所適從。如果不同的執(zhí)法司法人員對同一情形可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)作出判斷，就會(huì)產(chǎn)生同案不同罰、同案不同判的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，與法制的不統(tǒng)一一樣，必然會(huì)損害司法的公正和法治的權(quán)威。

　　對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行一次集中清理，是時(shí)候了。

　　一名年輕的檢察官最近在司法辦案中遇到這樣一個(gè)困惑：他在審查一起簡單的交通肇事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，判斷涉案司機(jī)是否有醉駕嫌疑的公共安全行業(yè)推薦檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，竟然有兩個(gè)，而且都有效。

　　標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)的依據(jù)，不僅關(guān)系到檢驗(yàn)人員的判斷，更關(guān)系到執(zhí)法司法的公正。從理論上講，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該像法律體系一樣，層級嚴(yán)明，效力明確。諸如：國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)，是不可逾越的紅線。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)只能等于或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法司法作出裁決時(shí)，必須優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)。對于國家標(biāo)準(zhǔn)來說，后制定的當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先使用，特別條款要優(yōu)先使用，等等。過去常說一山不容二虎，作為對全國有規(guī)范效力的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該如此。

　　但現(xiàn)實(shí)中，標(biāo)準(zhǔn)體系互相沖突的問題又確實(shí)存在。以困惑這名檢察官的酒精檢驗(yàn)問題為例：酒后駕車現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)和因酒后駕車造成交通事故的不斷增加，是近年來執(zhí)法司法部門合力整治的重點(diǎn)之一。2009年，國家公安部頒布施行了標(biāo)準(zhǔn)號為GA／T842-2009的血液酒精含量的檢驗(yàn)方法，2013年又實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)號為GA／T1073-2013的生物物品血液、尿液中乙醇、甲醇等的頂空-氣相色譜檢驗(yàn)法。2009年的標(biāo)準(zhǔn)主要針對酒駕，2013年的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于血液酒精含量鑒定標(biāo)準(zhǔn)范圍較廣。雖然2013年有了新的標(biāo)準(zhǔn)，但2009年的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明令廢止，造成兩標(biāo)準(zhǔn)居于同樣的效力地位，所以有的地方使用2009年標(biāo)準(zhǔn)，有的地方使用2013年標(biāo)準(zhǔn)，使用哪一標(biāo)準(zhǔn)都不算錯(cuò)。在其他領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象同樣存在。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系混亂的現(xiàn)象，原因很多。比如，存在管理職能交叉的領(lǐng)域，就會(huì)出現(xiàn)二龍治水甚至多龍治水的問題；某個(gè)地方發(fā)展得快，地方標(biāo)準(zhǔn)就可能先于國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。這就會(huì)造成國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　伴隨發(fā)展產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)體系沖突，如果不加清理，就會(huì)成為進(jìn)一步發(fā)展的阻力，甚至成為破壞因素。如果對同一種情形有不同的檢驗(yàn)評判標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)讓人無所適從。如果不同的執(zhí)法司法人員對同一情形可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)作出判斷，就會(huì)產(chǎn)生同案不同罰、同案不同判的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，與法制的不統(tǒng)一一樣，必然會(huì)損害司法的公正和法治的權(quán)威。

　　對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行一次集中清理，是時(shí)候了。