前段時(shí)間，記者赴某省農(nóng)村調(diào)研，其中有一個(gè)村非常貧困，村民收入極其微薄，也沒有任何村集體經(jīng)濟(jì)。為了幫助村民脫貧致富，村“兩委”組織村民大會(huì)，民主決定啟動(dòng)修路工程。巧婦難為無米之炊，“村長”（村民委員會(huì)主任）主動(dòng)向村里墊資，同時(shí)組織村民集資，可這筆錢只夠“塞牙縫、不頂事”�！按彘L”反復(fù)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)有關(guān)部門跑腿、拜訪，“要到一點(diǎn)是一點(diǎn)”，半年下來資金缺口仍然很大�！疤y了，干完這屆就再也不干了。”“村長”無奈地?fù)u頭。

　　事后記者來到該村所在的城市，聽市政府有關(guān)部門介紹。雖然有政策向基層傾斜，但政策執(zhí)行問題多多。有部門領(lǐng)導(dǎo)介紹說，“我們加大資金投入，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�！庇浾咦穯柕弥�，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是有標(biāo)準(zhǔn)要求的，基本是基礎(chǔ)好、底子厚的先進(jìn)村。有部門領(lǐng)導(dǎo)介紹說，“我們有關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一筆專項(xiàng)資金�！庇浾咴賳柺褂们闆r，得到的答復(fù)是“1/3已按有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)下?lián)埽?/3是經(jīng)自下而上的申請(qǐng)得以撥付使用的，剩下的目前沒有具體規(guī)劃。”

　　一邊是面向基層的政策資源越來越充足，一邊是基層貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)仍然艱難。錦上添花，把先進(jìn)村建設(shè)得更好固然沒錯(cuò)，但雪中送炭，讓后進(jìn)村“弱鳥先飛”“后起直追”，徹底改變后進(jìn)村的面貌更顯緊迫。如今我們有些地方熱衷于示范項(xiàng)目，卻忽略了兜底工程，殊不知共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，全面小康是我們的奮斗目標(biāo)，我們需要做的是讓改革發(fā)展的成就惠及全體人民。

　　另外，一些政府部門的工作方式還有待改進(jìn)。政府部門除了坐在辦公室被動(dòng)接受項(xiàng)目申請(qǐng)，更應(yīng)主動(dòng)俯下身去，深入基層深入群眾，通過實(shí)地調(diào)研了解各地各村情況，使得公共資源的分配和運(yùn)用更富有針對(duì)性，至少應(yīng)做到?jīng)]有盲點(diǎn)。當(dāng)然有錢并不一定都要花， 更不意味著亂花錢，作為公共資源的管理者，政府部門應(yīng)始終守住規(guī)矩制度底線、秉承優(yōu)化公共利益目標(biāo)。

　　政府治理與村民自治也應(yīng)實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。如今，政府治理越來越強(qiáng)調(diào)村民自治作用的發(fā)揮，比如基層矛盾糾紛化解、農(nóng)村治安秩序維護(hù)，反過來，后者也離不開政府治理的幫扶。政府把“新農(nóng)合”作為一項(xiàng)公共服務(wù)，為什么農(nóng)村道路修建就不能作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓？究竟哪些更適合村民自治，哪些應(yīng)該由政府擔(dān)責(zé)？職責(zé)劃分及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步加以研究和得以明確。在此基礎(chǔ)上，即便是包括修路在內(nèi)的各類村務(wù)主要依靠自治，也少不了政府的引導(dǎo)和扶持，這些都需要政府治理科學(xué)嵌入。

　　“村長”說他不再干了，其他人熱情也不高，這就直接導(dǎo)致基層組織渙散。我們經(jīng)常將其作為農(nóng)村治理難、條件差、秩序亂等問題的一個(gè)原因，今天是否還應(yīng)多問一句，為什么有的基層組織沒有凝聚力，工作疲沓渙散？希望各地進(jìn)一步重視農(nóng)村特別是其中的后進(jìn)村，把中央有關(guān)政策貫徹落實(shí)好，為村民自治提供良好的外部環(huán)境，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的政策保障。