二、通過制度建設(shè)防微杜漸

　　如何避免遼寧賄選風(fēng)波或類似的情形再發(fā)生呢？筆者認(rèn)為，還是要像小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中所明確指出的那樣，“切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度。從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展�！�

　　首先，要加強(qiáng)對(duì)選舉機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。在此次遼寧賄選風(fēng)波中，作為負(fù)責(zé)選舉事務(wù)和選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)之一，鄭玉焯不但沒有依法公正履行職責(zé)，反而“索要財(cái)物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票”，從而將本應(yīng)依法主持選舉的機(jī)構(gòu)變成了一個(gè)賄選機(jī)構(gòu)。而王珉作為遼寧省委書記和省人大常委會(huì)主任對(duì)此竟然不管不問，放任自流。由此觀之，加強(qiáng)對(duì)地方選舉機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是非常必要的。除了現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制外，筆者認(rèn)為，中央可以適時(shí)考慮在全國(guó)人大以及黨內(nèi)建立常規(guī)性的選舉督導(dǎo)機(jī)制。在地方人大或黨委選舉時(shí)，責(zé)成或組建專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，從而確保對(duì)相關(guān)選舉過程進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督。

　　其次，要優(yōu)化候選人提名機(jī)制。特別是要向全社會(huì)公開候選人的姓名和基本情況，并標(biāo)明提名主體，以提高提名過程的透明度，接受公眾和輿論的監(jiān)督。特別是在介紹候選人信息時(shí)，不僅要一般性地介紹其姓名、年齡、職業(yè)等最基本的情況，而且還要介紹候選人的工作能力和履職計(jì)劃，加強(qiáng)選民與候選人的互動(dòng)。

　　最后，在投票環(huán)節(jié)要堅(jiān)決貫徹“秘密投票原則”。這一原則之所以重要，是因?yàn)槠淇梢源_保行使賄賂或恐嚇之人無法得知選舉人是否依約投票，進(jìn)而減少對(duì)選民的賄賂與恐嚇。我國(guó)的《選舉法》已經(jīng)確立了這一原則，但在實(shí)踐中的落實(shí)程度還有待進(jìn)一步提高。因此在未來的選舉過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度和技術(shù)的完善，來確保具體投票人的投票結(jié)果不被外界所知悉，唯有如此，方能確保選民的自由、獨(dú)立以及選舉的公正。