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推進供給側結構性改革,地方政府如何擔當起責任、有效行動起來?習近平同志指出:“各部門各級地方政府都要勇于擔當,干好自己該干的事。要突破重點難點,堅持重點論,集中攻關,以點帶面。要把工作做細做實,有針對性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實際出發(fā),盯住看,有人管,馬上干。要平衡好各方面關系,把握好節(jié)奏和力度,注意減少風險隱患!鄙钊腩I會和貫徹落實這一重要指示精神,扎實推進供給側結構性改革,地方政府必須按照中央的部署和要求,主動作為、積極作為。
從正在做的事情抓起。推進供給側結構性改革不是另起爐灶、推倒重來,而是對正在做的事情進行修正和完善,以更好地適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。在當前新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換過程中,地方政府應更好地推進正在做的穩(wěn)增長、調(diào)結構等工作。通過幫助企業(yè)解決實際問題,煥發(fā)企業(yè)活力,穩(wěn)定社會預期;通過開拓新空間、引進好項目,培育新動力;通過積極培育高新技術等新興產(chǎn)業(yè),加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整。把這些工作做好了,就能穩(wěn)住地方經(jīng)濟發(fā)展的“盤子”,夯實供給側結構性改革的基礎。在準確把握中央精神的基礎上,地方政府應因地制宜、揚長避短,從本地發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢、有潛力的事情做起,著力優(yōu)化新供給、釋放新需求,努力在供給側結構性改革中打造區(qū)域亮點、形成地方特色。就湖南常德來說,文化旅游融合發(fā)展是一個特色。以此為抓手,常德扎實提升城市面貌,已入選全國首批海綿城市試點城市。下一步,常德將深入開展海綿城市建設,并與美麗鄉(xiāng)村建設聯(lián)動,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力增強人民群眾獲得感。
從需要做的事情抓起。推進供給側結構性改革,是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。地方政府要用新的理念、新的思路培育新動能、實現(xiàn)新發(fā)展。一是積極樹立新理念。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以思想解放推動改革突破,以理念創(chuàng)新引領地方發(fā)展。二是積極發(fā)展新技術。集中力量、協(xié)同攻關,鼓勵科技創(chuàng)新。三是積極推廣新模式。探索推廣政府與社會資本合作(PPP)等融資新模式,緩解小微企業(yè)融資難等問題。四是積極培育新業(yè)態(tài)。推廣應用新一代信息技術,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,加快實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。供給側結構性改革的五項重點任務“三去一降一補”,每項任務都是針對突出問題提出來的,但這些問題在各地的表現(xiàn)程度有所不同。應根據(jù)地方實際,從發(fā)展最需要、群眾最需要的事情抓起,把急需補的短板補上去,把急需做的事情做起來,把急需解決的問題解決好。
從不好做的事情抓起。過去,一些地方偏重擴投資、上項目,雖然解決了一些問題,但也積累了不少矛盾與風險。推進供給側結構性改革,必須進一步明確政府與市場的邊界,在行政干預上多做“減法”,強化制度支撐,創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步推進簡政放權,加快放、管、服改革,嚴格落實權力清單、責任清單等制度。切實做好防風險工作,通過創(chuàng)新投融資體制機制等措施降低政府債務風險;引導金融資金投資方向,降低企業(yè)融資杠桿,維護金融穩(wěn)定和安全。推進供給側結構性改革是一場硬仗,必須敢于攻堅克難、善于破解難題,努力積小勝為大勝。比如,完成去產(chǎn)能這一任務,需要斬釘截鐵地處置僵尸企業(yè),切實化解過剩產(chǎn)能,騰出寶貴的資源和空間扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時,應注意處置方式,不能簡單地破產(chǎn)了之,也不能簡單地把虧損企業(yè)都視為僵尸企業(yè),而應區(qū)分情況,盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。一旦把不好做的事情抓好了,經(jīng)濟社會發(fā)展空間就會顯著拓寬。
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