廣東省深圳全市城管將全面推廣“律師駐隊(duì)”工作模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“律師駐隊(duì)”率達(dá)80%.請(qǐng)律師進(jìn)駐執(zhí)法隊(duì)，即執(zhí)法隊(duì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊(duì)，為執(zhí)法隊(duì)提供法律服務(wù)。包括開(kāi)展普法教育，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)和落實(shí)處罰，協(xié)調(diào)部門(mén)配合等。（8月7日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》）

　　城管暴力執(zhí)法不斷，管理者和被管理者之間形成了嚴(yán)重的沖突，彼此信任的消失，帶來(lái)的是巨大的管理成本和治理負(fù)擔(dān)。一方面城管的執(zhí)法行為不被理解，“城管妖魔化”下的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，打與被打、傷與被傷就會(huì)成為一把雙刃劍。另一方面，城市的被管理者其實(shí)也是城市管理的最大參與者，因?yàn)榍榫w化而導(dǎo)致角色錯(cuò)位，不但未能成為最重要的參與者而是相反。若是沒(méi)有廣泛的社會(huì)支持，城市管理就會(huì)成為“少數(shù)人的重任”。

　　城市管理的秩序規(guī)范和良性互動(dòng)，最終還得回到“依法行政”的軌道上來(lái)。法治是最公平也是最有效的手段，也是化解治理矛盾的關(guān)鍵出路。執(zhí)法者只有規(guī)范自己的行為，才能建立執(zhí)法公信并獲得應(yīng)有的管理權(quán)威，并在化解矛盾和糾紛中掌握主動(dòng)，防止各種隱患的發(fā)生。更重要的是，法治的實(shí)施與落實(shí)，是解決人治短板的先決條件，若非如此，粗暴、簡(jiǎn)單和暴力化的城市管理模式，不但難以為繼也將遺患無(wú)窮，甚至陷入越治越亂的境地。

　　深圳推行城管“律師駐隊(duì)”工作模式有兩大基礎(chǔ)，一是有試點(diǎn)的成效作為基礎(chǔ)，充分驗(yàn)證了這種模式的可行性。之前，深圳在南山區(qū)沙河街道進(jìn)行了試點(diǎn)，在深圳最大的城中村——白石洲探索出“律師駐隊(duì)”的執(zhí)法模式，破解了城管執(zhí)法的難題，使得城中村的“村容村貌”得以大幅改觀。二是有國(guó)家政策的支持與要求�！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》就明確指出，要“建立政府法治機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用”。

　　其實(shí)在國(guó)外，行政決策的程序之中，納入法律咨詢和審查制度，或通過(guò)政府外包的形式購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，或組建專門(mén)的法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)避免法律風(fēng)險(xiǎn)起到了不可替代的作用。律師也好，抑或法律服務(wù)者也罷，作為獨(dú)立的第三方，可以以公正的身份居于管理與被管理者之間，既可以為執(zhí)法者提供法律服務(wù)，為他們依法執(zhí)法進(jìn)行法律把關(guān)，從專業(yè)上、技術(shù)上、程序上預(yù)防了違法行政的產(chǎn)生可能，至少像打砸式的野蠻執(zhí)法將得到遏制；又可以通過(guò)發(fā)律師函，對(duì)違法者的行為進(jìn)行詳細(xì)的法律說(shuō)明和解釋，從而讓被管理者重拾對(duì)法治的信任。拋開(kāi)了身份的歧視和偏見(jiàn)下的情緒沖動(dòng)，那么“用法律說(shuō)法”就有了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　程序的認(rèn)同、執(zhí)法的配合，根本上講還是對(duì)法律的認(rèn)可與遵循，當(dāng)城市管理的各種主體，都回歸到“用法律解決問(wèn)題”的軌道上，那么離法治就更進(jìn)了一步。城管“律師駐隊(duì)”是法治的增量，更是法治的存量盤(pán)活。其實(shí)，社會(huì)治理的要實(shí)現(xiàn)嬗變，整個(gè)社會(huì)都要尊重并踐行法治思維和模式，讓其成為實(shí)現(xiàn)公共管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的助推器。城市管理作為時(shí)下群體矛盾最多，隱患最大的領(lǐng)域，若能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)生態(tài)的優(yōu)化，那么實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的法治化則有了鮮活的樣本。