7月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》，對(duì)參加宣誓人員范圍、宣誓形式、程序等作出明確規(guī)定。這是國(guó)務(wù)院依憲施政的新實(shí)踐。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，并建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。2015年7月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，不僅以立法形式將黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，而且還把國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員也納入憲法宣誓主體的范圍。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)2016年4月29日下午在人民大會(huì)堂舉行第二次憲法宣誓儀式。剛獲任命的國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任巴特爾，跟誦誓詞，成為憲法宣誓制度決定實(shí)施后進(jìn)行憲法宣誓的國(guó)務(wù)院第一人。

　　國(guó)務(wù)院的職權(quán)主要源自憲法。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年3月17日上午在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)說(shuō)：“我們將忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來(lái)生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家。”《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府”。

　　三年多來(lái)，國(guó)務(wù)院遵循憲法規(guī)定的職權(quán)，堅(jiān)持依憲法法律全面正確履行政府職能，做到重大決策和行政行為于憲于法有據(jù)。

　　2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020）》指出：“堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道�！崩羁藦�(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。

　　憲法是包括國(guó)務(wù)院及其機(jī)構(gòu)的工作人員在內(nèi)所有國(guó)家工作人員必須遵循的最高行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，重在國(guó)務(wù)院及其機(jī)構(gòu)全體工作人員樹(shù)立憲法思維和憲法使命感。但國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)不限于全國(guó)人大或常委會(huì)決定設(shè)立的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，還包括國(guó)務(wù)院辦公廳、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理的國(guó)家局等；公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員應(yīng)“模范遵守憲法和法律”，但國(guó)務(wù)院及其行政機(jī)構(gòu)工作人員不限于由全國(guó)人大或常委會(huì)決定任命的選任制公務(wù)員，更多的是國(guó)務(wù)院任命的委任制公務(wù)員，如國(guó)務(wù)院任命的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理的國(guó)家局等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及由這些機(jī)構(gòu)任命的工作人員；不僅有領(lǐng)導(dǎo)成員，而且還有非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。只有讓所有政府及其機(jī)構(gòu)的工作人員把憲法刻印在心上，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的理念，帶頭遵守法律、依法辦事，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，依憲施政方能真正奏效。

　　實(shí)施憲法宣誓制度，讓政府工作人員在莊嚴(yán)的場(chǎng)合宣誓效忠憲法，有利于在其心中樹(shù)立“憲法”這個(gè)最高法則，產(chǎn)生對(duì)憲法的信仰和崇尚，并內(nèi)化于心、外化于行，更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)。

　　實(shí)施憲法宣誓制度，有助于國(guó)務(wù)院及其機(jī)構(gòu)在依法行政的同時(shí)，在行政管理領(lǐng)域貫徹實(shí)施憲法，形成依法行政與依法治國(guó)、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，法治政府與法治國(guó)家、法治社會(huì)一體建設(shè)的工作布局，有利于在憲法指導(dǎo)下，建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府和服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府和廉潔政府。

　　國(guó)務(wù)院作為中央人民政府和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，實(shí)施憲法宣誓制度，不僅對(duì)地方各級(jí)政府起了表率作用，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生價(jià)值的引導(dǎo)。公眾看到的不僅僅是一個(gè)儀式，更是政府維護(hù)憲法尊嚴(yán)的努力，這有助于引導(dǎo)形成崇尚憲法、尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。李克強(qiáng)總理說(shuō)：“憲法是我們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守�！眹�(guó)務(wù)院依憲施政的實(shí)踐表明，憲法與政府工作息息相關(guān)，實(shí)施憲法宣誓制度，有利于激勵(lì)和教育政府工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、依法履職盡責(zé)�？梢云诖�，在憲法指導(dǎo)下，到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

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