由“不嚴(yán)不公”改成“不公正不文明”，看起來去掉了“嚴(yán)”字，實(shí)際上要求更高更嚴(yán)了，不僅要求公正執(zhí)法，更要求文明執(zhí)法。既要結(jié)果公正，又要注意程序正義和方式方法。

　　每年全國兩會(huì)，一個(gè)持續(xù)時(shí)間最長且十分重要的議程，就是人大代表審議、政協(xié)委員討論政府工作報(bào)告。審議和討論中提出的意見和建議，最終可以體現(xiàn)在修改定稿的報(bào)告中。

　　據(jù)悉，根據(jù)出席十二屆全國人大三次會(huì)議代表審議及全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲，共作出修改與補(bǔ)充30處，其中比較重要的修改17處。

　　這些修改，有的是字句和表述上的微調(diào)，有的則是內(nèi)容的改動(dòng)和增刪。比如增加了“開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”的內(nèi)容，首次把火熱的“眾籌”寫入了政府工作報(bào)告;在節(jié)能減排和環(huán)境治理工作中，增加了“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”“加強(qiáng)土壤污染防治”等內(nèi)容，回應(yīng)了公眾高度關(guān)注的問題。

　　有的修改，雖然只是詞句的變化，但體現(xiàn)的執(zhí)政理念和要求大不相同。比如，報(bào)告“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”部分中，將“一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正”改為“一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正”。因?yàn)檫@部分內(nèi)容，主要是對(duì)政府自身提出要求，對(duì)公眾和執(zhí)法對(duì)象來說，公正執(zhí)法就是最高標(biāo)準(zhǔn)。而且，由“不嚴(yán)不公”改成“不公正不文明”，看起來去掉了“嚴(yán)”字，實(shí)際上要求更高更嚴(yán)了，不僅要求公正執(zhí)法，更要求文明執(zhí)法。文明執(zhí)法既要結(jié)果公正，又要注意程序正義和方式方法，要充分尊重執(zhí)法對(duì)象，體現(xiàn)人性化，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，這是更高層次的要求。

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題紛繁復(fù)雜，對(duì)政府執(zhí)法也提出了更高要求。全面依法治國，首先要求政府依憲施政、依法行政，把政府工作納入法治軌道。但在實(shí)際執(zhí)法過程中，有些執(zhí)法行為本身就缺乏明確法律依據(jù)，或者大量聘用“臨時(shí)工”執(zhí)法，以罰代法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象普遍，不僅無法保障執(zhí)法公正，還可能制造新的矛盾糾紛。不時(shí)爆發(fā)的城管執(zhí)法傷害事件、交通執(zhí)法制造的悲劇，都是執(zhí)法不公正不文明的結(jié)果。

　　政府工作報(bào)告是政府施政的總要求，不僅包括可量化的施政目標(biāo)，也有施政理念和執(zhí)法態(tài)度的要求。雖然只是一個(gè)表述的修改，但反映了人民對(duì)政府的期待和要求，經(jīng)過修改后確定的政府工作報(bào)告，也是一種公開的承諾。在今后政府具體執(zhí)法活動(dòng)中，公眾會(huì)對(duì)照這些要求，檢驗(yàn)其是否兌現(xiàn)了承諾。

　　審議修改政府工作報(bào)告，是人大代表代表人民行使權(quán)力的體現(xiàn)，也是人民代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府監(jiān)督的重要形式。寫在紙面上只是第一步，接下來更要監(jiān)督執(zhí)行。在日常休會(huì)期間，人大代表還可以通過執(zhí)法檢查、約談、質(zhì)詢等方式，對(duì)政府執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　政府工作報(bào)告的修改，并不是無關(guān)緊要的煉字鍛句，而是代表最廣大人民群眾的意志和要求。從這些修改的細(xì)微處，可以感知人民的期待。相關(guān)報(bào)道見03版