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3月31日三亞宣傳部通報(bào):3月22日17時(shí)許,楊某因醉酒雇請代駕送客至動車站,因誤駛?cè)氤鲎廛、公交車專用道而被?zhí)勤交警攔車檢查證件,但其拒絕配合,還故意刁難交警。友誼派出所民警到達(dá)現(xiàn)場后,該男子一直情緒激動,并反復(fù)要求民警出示執(zhí)法證。民警出示人民警察證后,楊某依然不聽勸導(dǎo),警告無效的情況下,警方采取強(qiáng)制措施,依法將楊某強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。目前,公安機(jī)關(guān)已對違法行為人楊某處行政拘留十日。
最近一段時(shí)間,網(wǎng)上類似的報(bào)道出現(xiàn)不少:執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí),遇到當(dāng)事人的種種阻撓,或刁難、或謾罵、或裝病,最終結(jié)果,涉案當(dāng)事人不但受到了本來應(yīng)得的處罰,而且還為他們的過激行為付出了代價(jià),或被行政拘留,或因妨礙公務(wù)罪進(jìn)入刑事程序。
種種跡象表明,“執(zhí)法權(quán)威不容侵犯這一理念”,已經(jīng)開始在執(zhí)法人員、社會公眾心中樹立和傳播開來。
近幾年,有些事情,有點(diǎn)跑偏了:交警執(zhí)法被人扇耳光,法官斷案竟然送了命……法律本是保障老百姓利益的最后一道防線,可是,執(zhí)法者連自己的執(zhí)法權(quán)威都保證不了,又如何指望他們來保護(hù)老百姓呢?
在筆者看來,司法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的降低,有以下幾點(diǎn)原因:首先,司法機(jī)關(guān)服務(wù)職能與執(zhí)法職能存在混同。我們的公檢法機(jī)關(guān)的前綴都帶著“人民”二字,這就意味著司法機(jī)關(guān)除了肩負(fù)著維護(hù)法治秩序的執(zhí)法職能外,還肩負(fù)為人民服務(wù)的服務(wù)職能。可一直以來,這兩種職能一直存在著混同:以前,服務(wù)職能中帶著執(zhí)法色彩,以至于門難進(jìn)、臉難看、事難辦;如今,執(zhí)法職能混同著服務(wù)理念,于是又有了微笑執(zhí)法、勸說執(zhí)法。事實(shí)上,執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅,執(zhí)法要權(quán)威。
其次,公民自我權(quán)利保護(hù)意識增強(qiáng)卻缺乏禁止權(quán)利濫用精神。依法治國的推進(jìn),讓民眾的法律意識越來越強(qiáng),然而,現(xiàn)階段很多民眾對法的理解還都局限在趨利避害的層面,更有甚者,很多人把法律對公民私權(quán)利的保護(hù)當(dāng)成了對抗司法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的理由。前文中,楊某向民警要執(zhí)法證,顯然是懂一點(diǎn)行政法的(雖然有點(diǎn)半瓶醋),那么,他這樣做的目的是啥呢?很顯然是為了借此逃避自己的責(zé)任。其實(shí),行使自己的法律權(quán)利,首先就要遵守禁止權(quán)利濫用的原則。我國憲法第51條就明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由與權(quán)利!边@一點(diǎn),即使在西方國家的法治理念中也適用,早在1896年,《德國民法典》就出現(xiàn)了“權(quán)利之行使不得專以損害他人為目的”條款。
第三,司法機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法能力與公信力不足導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)威削弱。幾十年的法治之路,我們看得見公檢法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量在一天天提高,程序正義在一步步實(shí)現(xiàn);我們也看得見,司法體制改革任重道遠(yuǎn)、司法不公的現(xiàn)象依然存在。所以說,進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),進(jìn)一步推進(jìn)司法程序,進(jìn)一步減少不當(dāng)干預(yù),進(jìn)一步提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力……仍是需要堅(jiān)持的,畢竟打鐵尚需自身硬。
維護(hù)執(zhí)法權(quán)威,就是維護(hù)每個(gè)公民的利益,金剛變成綿羊,最終倒霉的,還是老百姓。希望這一切僅僅只是開始。
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