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遏制賄選,重點(diǎn)在規(guī)范委托投票
朱恒順
//8858151.com2016-03-29來源: 京華時(shí)報(bào)
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  若想從根本上遏制賄選現(xiàn)象,嚴(yán)格控制委托投票、增加選民親自投票比例,才是更可行且有效的辦法。相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)各地委托投票情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)委托投票率過高的村(居),列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

  針對(duì)五花八門、改頭換面、更新?lián)Q代的基層賄選,昆明市委組織部日前下發(fā)通知,明確了基層選舉中不可觸碰的“9種情形”,以加大對(duì)賄選的查處打擊力度,嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)。

  毫無疑問,在基層“兩委”換屆前下發(fā)通知,明確構(gòu)成賄選的情形、界定賄選的實(shí)施主體、實(shí)施對(duì)象、時(shí)間等,在一定程度上,有助于解決基層選舉中賄選“認(rèn)定難”的問題,對(duì)于防范和減少賄選有積極意義。

  賄選是近年來基層自治組織選舉中群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題,為此法律也有專門的禁止性規(guī)定。不過,我們應(yīng)當(dāng)清楚,如果正式投票選舉時(shí)能一律實(shí)行秘密寫票、無記名投票的方式,企圖通過賄選方式當(dāng)選的候選人僅僅付錢物給其他選民,并不能保證受賄者都投票支持他。

  為了實(shí)現(xiàn)花錢“買票”的目的,實(shí)踐中,許多賄選者將工作重點(diǎn)放在了委托投票上。他們往往向一些選民支付一定的錢物,讓這些選民以各種理由不到現(xiàn)場(chǎng)投票,代之以辦理委托手續(xù),委托買票者或其家人、親戚、朋友代為投票,以保證其付出后能真正“買到選票”。如果沒有委托投票,賄選者是很難順利實(shí)現(xiàn)其目的的。

  因此,若想從根本上遏制賄選現(xiàn)象,嚴(yán)格控制委托投票、增加選民親自投票比例,才是更可行且有效的辦法。比如,通過現(xiàn)代技術(shù)手段,允許在外地的流動(dòng)人口進(jìn)行遠(yuǎn)程電子投票;再如,適當(dāng)調(diào)整選舉時(shí)間,將選舉投票日定在春節(jié)前后等外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的時(shí)間,以增加選民親自投票的可能性。

  由于投票方式等諸多原因,委托的村民實(shí)際上不可能保證接受委托的村民能按其意志進(jìn)行投票。因此,必須對(duì)委托投票進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制。鑒于目前人口流動(dòng)頻繁等原因,村民委員會(huì)組織法在修訂時(shí)保留了委托投票的規(guī)定,規(guī)定“登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票”。各地可以通過制定地方性法規(guī)等方式,對(duì)這一條款進(jìn)行細(xì)化,比如,不允許選舉日當(dāng)天甚至選舉期間臨時(shí)外出者委托投票(選舉活動(dòng)期間因特殊情況外出者可以提前書面投票),受委托人嚴(yán)格限定為兄弟姐妹、父母、祖父母等近親屬,而且要接受選舉委員會(huì)嚴(yán)格審查,只要有親自投票可能的,一律不允許委托投票,等等。

  今后,相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)各地委托投票情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)委托投票率過高的村(居),要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,以遏制以委托投票方式進(jìn)行賄選的行為!

 

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