“不能讓難作為的體制導(dǎo)致不作為的現(xiàn)象�！边@是北京市市長王安順近日在市城管執(zhí)法局調(diào)研時給出的一句硬話。之所以如此表態(tài)，源于跟幾位街道負(fù)責(zé)人的深入座談。面對大家普遍反映的城市管理條塊分割、權(quán)責(zé)不清、基層力量不足、執(zhí)法主體不明確等問題，王市長坦言自己都深有感觸，并表示要認(rèn)真研究體制機(jī)制問題。

　　市長的感觸，同樣對接著我們的現(xiàn)實觀感。一方面，“幾頂大蓋帽管不住一頂破草帽”的情況確實一定程度存在；另一方面，在城市治理末端，特別是在城管隊伍身上，如何硬氣執(zhí)法的問題一直沒有得到有效解決。體制機(jī)制不順，管理交叉和職能缺位并存，最后就成了看似都在管事，實則都管不了事。有人用“九龍治水”來描述這種失靈，意思是相關(guān)部門太多，職責(zé)不清，出力的意愿降低，反而留下了管理盲區(qū)。

　　不可否認(rèn)，有些工作沒做好，確實與體制機(jī)制不完善有關(guān)。但這難道就是唯一的原因么？在生活中，我們或許都聽到過這樣的聲音：工作推進(jìn)不順，有人振振有詞，“不是我們沒努力，都怪機(jī)制不健全”；工作出現(xiàn)失誤，有人理直氣壯，“根源在于制度有漏洞”；工作需要鋪開，有人面露難色，“先得建立完善制度”。事實上，問題發(fā)生總會有多方面因素，把干不成事、干不好事統(tǒng)統(tǒng)歸咎于體制，更像是一種避重就輕、避實就虛，不僅無益于解決問題，甚至還容易遮蔽問題實質(zhì)。

　　正如“不能讓難作為的體制導(dǎo)致不作為的現(xiàn)象”，很多問題的癥結(jié)本來比較清楚，或能力不足、創(chuàng)新不夠，或責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)，或精神萎靡、不思進(jìn)取。可一旦歸因到體制機(jī)制，似乎問題就說不清了，責(zé)任就道不明了，解決起來也不知所措了。我們黨辦事從來都講實事求是，分析問題也是一樣。大到治理“城市病”，小到破解執(zhí)法尷尬，都需要根據(jù)問題性質(zhì)分清主次，分出層級：哪些是體制機(jī)制弊端帶來的？哪些是責(zé)任缺失帶來的？哪些是條件不具備帶來的？是體制的決不遷怒個人，是個人的也不應(yīng)埋怨體制，這樣才能厘清責(zé)任，從而有針對性地解決問題。

　　當(dāng)前，城市發(fā)展日新月異，新問題新矛盾層出不窮，需要更多黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。困難當(dāng)前，多些建設(shè)性心態(tài)，不等不靠，不推不拖，主動尋求破題之策；面對不足，多些“攬過不攬功”的胸懷，從自身找原因，主動擔(dān)起責(zé)任。抱持這樣的態(tài)度，再難的困局也會有破題之法。更何況，體制從來都是靠人運(yùn)轉(zhuǎn)的，每個人都是體制的組成部分。與其抱怨歸咎體制的種種不給力，不如起而立行，通過自己向上向善的努力，讓體制機(jī)制日臻完善，讓制度力量更加彰顯。

　　全面深化改革的今天，體制機(jī)制不斷革新進(jìn)步的今天，某些領(lǐng)域在某段時間不可避免會出現(xiàn)制度的“空窗期”。而這也恰恰呼喚廣大黨員干部以敢作為的擔(dān)當(dāng)來補(bǔ)位。守住“不推卸責(zé)任”這個底線，提升“敢于擔(dān)當(dāng)”這個高線，我們就沒有攻克不了的難關(guān)，解決不了的問題。