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落實慈善法關(guān)鍵是抓信息公開
盤夏先生
//8858151.com2016-03-18來源: 羊城晚報
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  3月16日,第十二屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》,標志著我國慈善事業(yè)走上了法治之路,意義重大。

  說到慈善,其實也成了我們心中的痛:是我們沒有慈善心嗎?是我們不愿意捐嗎?不是,是我們不知道如何捐,不知道捐了后,會不會產(chǎn)生真正慈善的結(jié)果。說到底,是組織過程出了問題。如今慈善法出臺了,對相關(guān)的問題作出了明確的規(guī)定,筆者認為落實這部法律,關(guān)鍵在于抓好信息公開。

  對慈善,政府應(yīng)當做什么?不是勸捐,更不是直接代扣,甚至做慈善還并非是政府的主要責任。政府要做的是培養(yǎng)人們的慈善精神,保護好人們做慈善的積極性,激發(fā)人們做慈善的那份動力。人們愿意做慈善事業(yè)的動力無非在于兩個方面:一是其本身具有善心,愿意幫助需要幫助的人;二是自己的慈善行為產(chǎn)生了相應(yīng)的慈善結(jié)果。兩者缺一不可。

  對于慈善心,在某種意義上講,取決于個人的天性,通過外在的宣傳、鼓勵、感化等措施,也還是需要通過其內(nèi)在的因素起作用。當然,從物質(zhì)的因素來說,當人們富起來,生活不成問題的時候,也會更愿意投身慈善事業(yè)。但無論如何,政府在其中所起的作用有限。然而,對于如何使自己的慈善行為產(chǎn)生相應(yīng)的慈善結(jié)果,這點我們是完全可以做到的,也正是我們應(yīng)當著力的地方。

  可以說,當捐助之人不能了解自己行為的結(jié)果,才是現(xiàn)實中產(chǎn)生這些那些問題的重要原因。

  傳統(tǒng)社會下,人們做慈善一般是面對面的,信息對稱,能夠了解自己行為的結(jié)果,也就不會因為不了解自己慈善行為的結(jié)果而產(chǎn)生“厭捐”的心理。

  在現(xiàn)代社會中,由于社會交往擴大,人們雖然熱心做慈善,但對于誰需要捐助,怎么捐助都不了解,這就有了慈善組織產(chǎn)生的需要。也正因為慈善組織的產(chǎn)生,慈善就由原來的直接行為變成了間接行為,人們通過慈善組織來實現(xiàn)慈善心,那么慈善組織相關(guān)信息的透明度就成了慈善事業(yè)的關(guān)鍵。

  由于信息不透明,雖然很多慈善組織號召大家捐款,但該慈善組織是怎么設(shè)立的、有沒有募捐資格等基本信息都不公開,更不要說募捐財產(chǎn)的具體去向。由于信息不透明,慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理不規(guī)范、慈善財產(chǎn)管理使用不規(guī)范,導致挪用、侵占財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。當然,根本上還是因為監(jiān)管不到位。

  反過來講,信息的公開透明對慈善組織的成長也非常關(guān)鍵。慈善組織的生存一方面靠其組織者的慈善心,另一方面也要靠收取一定的管理費。管理費本質(zhì)上就是為慈善提供服務(wù)的費用,它的來源主要在于捐款的總體數(shù)量,說到底,取決于捐助者的善心。而要提高捐助者的善心,必須要信息透明,讓其看到慈善的行為能夠產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果,這才可以激發(fā)更多的人參與到慈善事業(yè)中來。

  透明公開的本質(zhì)是講信用。中國人傳統(tǒng)上不缺乏慈善心,即使是在“一窮二白”的年代,也有很多樂于助人的例子。今天經(jīng)濟增長,生活好了,慈善事業(yè)卻無相應(yīng)的發(fā)展,不是我們沒有慈善心,而是不會去激發(fā)和保護這種慈善心。

  

 

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