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我一個(gè)要好的朋友曾經(jīng)為討要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)到法院打官司,雖然勝訴了,但老板就是故意不給錢。我的朋友向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后,老板就東躲西藏,法院也很頭疼,一直拖了好多年執(zhí)行不了。就在三年前,法院開(kāi)始將“老賴”上網(wǎng),并作為信用狀況不良進(jìn)行記錄,限制其坐高鐵、坐飛機(jī),不讓其貸款等。把這個(gè)消息告訴我朋友后,他就向法院申請(qǐng)把原來(lái)的老板納入“老賴”名單,過(guò)來(lái)不久,老板就被迫現(xiàn)身了,我朋友的勞務(wù)費(fèi)也要回了。法院的同志告訴我朋友,這一招叫做“信用懲戒”。
從我朋友的親身體會(huì)來(lái)看,信用懲戒真的很管用,F(xiàn)在,我再遇到打官司的人,我都會(huì)告訴他信用懲戒這個(gè)事。慢慢地,我也開(kāi)始更加關(guān)注信用懲戒的事了。
在今年全國(guó)兩會(huì)上,我特別留意了最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)的工作報(bào)告,他對(duì)信用懲戒做了專門闡述,交出了法院的成績(jī)單:最高人民法院會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等43個(gè)部門簽署合作備忘錄,對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍,新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施。截至今年2月,各級(jí)法院采取信用懲戒措施467萬(wàn)人次,將338.5萬(wàn)名被執(zhí)行人納入失信名單公開(kāi)曝光,35.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件467.3萬(wàn)件,執(zhí)結(jié)381.6萬(wàn)件,分別上升37%和31.3%.堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威,敢于碰硬,對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的,不論是什么人,堅(jiān)決依法制裁,對(duì)1.4萬(wàn)人決定司法拘留,對(duì)1145人給予刑事處罰。
周強(qiáng)院長(zhǎng)在報(bào)告中還莊嚴(yán)宣布:向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),窮盡執(zhí)行措施,加強(qiáng)信用懲戒,讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁,用兩到三年時(shí)間,基本解決執(zhí)行難問(wèn)題,破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。
我想,周強(qiáng)院長(zhǎng)的底氣多半應(yīng)當(dāng)來(lái)自于信用懲戒。
信用懲戒雖然看不見(jiàn),摸不著,但它猶如一個(gè)無(wú)形大網(wǎng),從法律、經(jīng)濟(jì)、政治、道德、生活、輿論等各方面把“老賴”困死了,最大限度地壓縮了“老賴”生存空間,迫使其無(wú)立身之地,乖乖地自動(dòng)找法院履行判決,其威力無(wú)比。
看來(lái),信用懲戒真是一個(gè)“兵不血刃”、“以柔克剛”的高級(jí)武器呀,它改變了長(zhǎng)期以來(lái)法院主要靠強(qiáng)制力量去解決執(zhí)行難的局面,使得“要被執(zhí)行人履行判決”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨粓?zhí)行人要履行判決”,也使得執(zhí)行方式上“剛?cè)嵯酀?jì)”、“文武兼?zhèn)洹,從治?biāo)向治本邁進(jìn)。
應(yīng)該說(shuō),解決執(zhí)行難不能僅依靠法院的單打獨(dú)斗,更需要積極爭(zhēng)取包括其他部門、行業(yè)組織等在內(nèi)的盡可能多的支持,通過(guò)聯(lián)合全社會(huì)力量,共同懲戒失信行為,懲戒老賴,倒逼老賴主動(dòng)履行義務(wù)。
在我看來(lái),信用懲戒并非目的,而只是一個(gè)手段,其根本目的在于培養(yǎng)公民的守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí),最終推動(dòng)全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)良好的法治環(huán)境,意味著每一個(gè)人的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)的提高,意味著自覺(jué)遵守法律、服從法律、信仰法律意識(shí)的增強(qiáng)。當(dāng)這些意識(shí)逐漸內(nèi)化為每一個(gè)人的內(nèi)心信念,成為一種自覺(jué)追求,法治環(huán)境自然日益完善,自覺(jué)履行判決自能形成習(xí)慣,執(zhí)行難亦將根本緩解。
信用懲戒在發(fā)達(dá)國(guó)家已是一個(gè)十分成熟的社會(huì)治理手段,但在我國(guó)的實(shí)踐才剛剛開(kāi)始,我衷心希望法院和其他部門共同運(yùn)用好這一行之有效的治理手段,為解決“執(zhí)行難”及其他社會(huì)問(wèn)題加油助力。
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