隨著環(huán)保部門地位提升，權力不斷拓展，環(huán)保系統廉政風險日益凸顯，腐敗案件有所增多。筆者認為，制度的建立健全和有效執(zhí)行是反腐倡廉的基石，但現行黨風廉政建設體制機制還存在一定問題，亟待加以解決。

　　當前，雖然環(huán)保系統各部門都在抓黨風廉政建設，也出臺了很多制度，但有的地方效果不是很明顯，腐敗案件有增無減。究其原因，主要有以下幾點：一是制度可操作性不強。有的制度只是應一時之需，沒有長久規(guī)劃。有的制度只是簡單走形式，并不能解決實際問題。有的制度規(guī)定簡單、抽象、可行性不高。二是執(zhí)行力度不強。制度的生命力在于執(zhí)行，但一些單位未配備紀檢干部，實行制度缺乏組織保障。三是制度未能對“一把手”產生制約�！耙话咽帧痹邳h風廉政建設中起著至關重要的作用，很多地方尚未建立一套可行的、高效的、針對“一把手”的監(jiān)督管理制度。

　　健全制度體系是黨風廉政建設的基礎。建立健全廉政制度建設。堅持預防為主的原則，著眼于權、人、錢3個角度，建立健全廉政風險防控體系，避免出現決策失誤、權力失控、行為失范等問題。對于環(huán)保項目審批、人事任免、巨額資金支出等重點環(huán)節(jié)，要制定出科學、合理的監(jiān)督機制，讓環(huán)保管理工作朝著系統化、制度化的道路邁進。要完善責任追究制度。深入分析、探討環(huán)保系統違規(guī)違紀問題的責任追究機制，制定有針對性的對策。

　　監(jiān)督制度的執(zhí)行是黨風廉政建設的關鍵。加強黨風廉政建設，除了要建立科學完善的制度體系之外，還要加大對制度的監(jiān)督力度，提高制度的執(zhí)行力和約束力。監(jiān)督必須要準確。對制度出發(fā)點、落腳點要有正確認知，將精力集中于重點部位、關鍵環(huán)節(jié)及執(zhí)行效果。通過“瞄點”的監(jiān)督模式，避免制度實施走上錯誤道路。監(jiān)督必須要全面。對制度實施各環(huán)節(jié)進行梳理，強調分層設計，通過“一級帶一級”、“一級抓一級”方式，讓監(jiān)督足夠徹底，避免出現制度實施失衡的問題。監(jiān)督體系要足夠嚴格。禁止出現模糊、特殊監(jiān)督等問題。對問題的處理要有原則，不能讓制度的實施有任何緩沖區(qū)域。（作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市環(huán)保局）