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安傳香:創(chuàng)新監(jiān)督形式,打造“陽(yáng)光央企”
//8858151.com2014-10-09來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào),部署推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式,進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性,努力打造“陽(yáng)光央企”。

  中央企業(yè)是由中央政府監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè),被譽(yù)為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)和骨干,具有其它企業(yè)不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì),理應(yīng)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。

  去年以來(lái),在全面深化改革的總體戰(zhàn)略布局下,中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),扎實(shí)推進(jìn)改革,取得了一定的成效;但總體來(lái)說(shuō),與人們對(duì)央企的期待還有不小的差距。比如,針對(duì)央企的審計(jì)公告中仍有央企嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的信息;部分央企負(fù)責(zé)人畸高的薪酬一直為公眾詬。徊糠盅肫髨(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不到位、投資項(xiàng)目論證不充分、程序不合規(guī)等等。

  要有效化解央企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值,促進(jìn)央企健康發(fā)展,從根本上講,有賴于央企管理體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善:一方面要靠央企自身的改革創(chuàng)新;另一方面離不開強(qiáng)有力的外部監(jiān)督創(chuàng)新。但自己割自己的肉難免不情愿、下不去手,從這個(gè)意義上講,外部監(jiān)督形式的創(chuàng)新更有威力,可以倒逼央企自我革命。

  首先,監(jiān)督的針對(duì)性、有效性須進(jìn)一步提高。哪兒容易出問(wèn)題,監(jiān)督的觸角就延伸到哪兒;哪里出現(xiàn)問(wèn)題,監(jiān)督的利劍就劈向哪里。要讓央企始終感受到來(lái)自外部的壓力,始終感受到高懸于頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍,不敢逾越制度之線,并把這種壓力轉(zhuǎn)化為真正的內(nèi)在動(dòng)力。

  再者,監(jiān)督的方式要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。讓央企接受外部監(jiān)督,不僅意味著要將央企的相關(guān)信息放在陽(yáng)光下,也意味著要將監(jiān)督者的相關(guān)工作情況展示給公眾,這樣的監(jiān)督才具說(shuō)服力。如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的,要探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開,參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法,采取適當(dāng)方式,公開監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。

  最后,監(jiān)督要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。任何形式的監(jiān)督都只是手段,殊途同歸,目的都是為了保證央企的健康發(fā)展。至于采取什么樣的監(jiān)督方式更有效,相關(guān)監(jiān)督部門不妨廣開言路、集思廣益。群眾的眼睛是雪亮的,社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)可能就是問(wèn)題的焦點(diǎn),為公眾解疑釋惑的同時(shí),就是找出病灶、切除腐肌、恢復(fù)機(jī)體健康的過(guò)程。通過(guò)了群眾眼光“檢驗(yàn)”的,才真正算得上是“陽(yáng)光央企”。

 

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