在全國加快推進行政審批改革、提高政府辦事效率的當(dāng)下，一紙公文“邁一步”卻要260天，太出人意料了。

　　海南三亞市政府到市國土局，直線距離七八百米，步行只要10多分鐘，但一份涉及上億元資產(chǎn)處置的公文，在當(dāng)事企業(yè)負責(zé)人一再追問下，卻走了260天。媒體記者介入采訪后，批文才被找到。對此，市國土局有關(guān)負責(zé)人的解釋是，可能工作銜接出了問題。

　　這是一個另類的公文“長征”故事。當(dāng)然，10多分鐘的物理距離和260天的公文行程，只是一種形象的對比，行政審批流程，并不能簡單以時間長短論，而要看具體情形。但在這個案例中，事實清楚的省政府行政復(fù)議決定，卻在市政府和國土局之間被延誤了大半年。

　　在全國加快推進行政審批改革、提高政府辦事效率的當(dāng)下，一紙公文邁一步卻要260天，太出人意料了。三亞地處海南經(jīng)濟特區(qū)，又在爭辦自由貿(mào)易區(qū)，在行政體制改革和辦事效率方面，有先行先試的特權(quán)，理應(yīng)做得更好，至少不應(yīng)該出現(xiàn)“忘了這回事”這樣的低級失誤。

　　按理說，心急火燎的企業(yè)負責(zé)人一直在追問催辦，政府部門不可能連查也不查一下。怕只怕，這不是一個單純的工作銜接和辦事效率問題，還可能有人出于利益考慮，假裝看不到上級公文，故意壓著不辦。

　　在此事中，作為裁決方和監(jiān)管者的三亞市政府和國土部門，其實也是利益攸關(guān)方。企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，如果決定收回，應(yīng)該給出充分理由，進行合理補償，但在雙方就土地估價達成一致后，政府部門又單方面委托其他評估機構(gòu)，做出了明顯不利于企業(yè)的決定。當(dāng)事人提出行政復(fù)議后，省政府撤銷三亞市相關(guān)決定，但公文卻被三亞市“壓”了260天，這很難用巧合來解釋。

　　因此，對這件事的處理，不僅要追究“工作銜接”的責(zé)任，還要查清楚是不是有意“延誤”，是否存在人為干預(yù)的情況。如果存在，就要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對當(dāng)事企業(yè)的損失進行補償。

　　從這件事，也可以看出行政體制改革的必要性和緊迫性。政府部門職責(zé)不清，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，既是市場交易的一方，又是交易行為的裁決者，其公信力就大打折扣，市場之手也沒法充分發(fā)揮作用。審批權(quán)限過大，行政過程不透明，是誘發(fā)腐敗和低效的主要因素，即便這里面沒有明顯的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，只是放一放、早批一天或晚批一天，都可能涉及巨大的利益，給市場主體造成很大損失。

　　由此可見，只有劃清政府和市場的界限，明確列出權(quán)力清單，減少有形之手的自由裁量權(quán)，才能讓市場環(huán)境更加公正，也讓政府更廉潔更有公信力。這正是行政體制改革的基本方向，也指示了改革真正的難點和阻力所在。手中的權(quán)力越大，越能帶來利益，就越是舍不得輕易放手。李克強總理說行政體制改革要有“壯士斷腕”的勇氣，講的就是這個道理。

　　□丁永勛