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《消費者權益保護法》正式實施以來,積極作用明顯。不過,隨著市場的發(fā)展,一些新的消費領域明顯缺乏有效規(guī)制,消費者維權渠道的多而雜讓人不知所措。建議盡快出臺《消費者權益保護法》的實施條例,對法律確定的重要制度進行細化補充,使其更具有可操作性。同時,還應建立消費者權益保護部門協(xié)調機制,完善消費維權網絡
《消費者權益保護法》自2014年3月15日正式實施以來,對于改善市場環(huán)境、維護市場誠信起到了積極促進作用,全國工商部門和消協(xié)組織為消費者挽回了數(shù)十億元的經濟損失。然而,隨著市場的發(fā)展,一些新的消費領域明顯缺乏有效規(guī)制,消費者維權渠道的多而雜讓人不知所措,這些問題必須引起重視。
網絡消費已成為侵權假冒的重點環(huán)節(jié)。近年來,我國電子商務發(fā)展迅猛,網絡零售交易額以每年40%的速度增長,網絡消費的熱度從“雙十一”的火爆中可見一斑。與此同時,網絡消費也成為消費侵權案件的多發(fā)領域。據(jù)國家工商總局抽查,2014年的網購正品率只有58.7%;2014年全國工商部門共受理網絡購物投訴7.78萬件,同比增長356.6%。
預付卡消費領域問題突出。美容卡、健身卡、洗衣卡、培訓卡、購書卡……自己到底有多少張卡,估計連消費者自己都數(shù)不清,卡包甚至成為許多人的“標配”。在這些消費卡中,有不少是采取預付費的方式:由消費者一次性支付費用,經營者分次提供商品或服務的消費模式。預付卡消費模式存在一定風險,數(shù)據(jù)顯示,上海市12315平臺2014年預付卡消費投訴占到了全年投訴量的一半,主要集中在美容美發(fā)、健身、教育培訓等行業(yè)。其中,一些商家“關門跑路”的事件頻發(fā),讓消費者面臨巨大損失。其次,也有個別商家利用預付卡變相融資、集資甚至詐騙。
消費者維權渠道需要理順。消費者維權找工商請撥12315,找商務請撥12312,找質監(jiān)請撥12365,找食藥監(jiān)請撥12331,找工信請撥12300,找物價請撥12358……相信僅是分辨出這些熱線電話就已經讓人云里霧里了。雖然這些熱線電話是消費者投訴維權的重要組成部分,且十分便捷,但由于號碼眾多,各平臺之間缺乏聯(lián)通,往往讓不知所措的消費者體會到被“踢皮球”的感覺。
部分法律內容還未真正“落地”。遠程購物7天內可無理由退貨,這是《消費者權益保護法》明文規(guī)定的,然而,在現(xiàn)實生活中這一條卻較難實現(xiàn)。例如,根據(jù)法律規(guī)定,退貨需要滿足商品完好的前提,那么,如何界定商品完好呢?不少商家提出了苛刻的條件,不僅要求商品本身完好,而且包裝也必須完整,有的甚至要求商品不得拆封、試用。拆開都不允許,讓消費者如何判定商品質量呢?面對這樣的苛刻條件,不少消費者只好自認倒霉?梢哉f,《消費者權益保護法》的出臺已經為消費者拓寬了一條維權的大道。然而,其中仍不乏小溝小坎,尤其面對新的消費形式和業(yè)態(tài),亟需制定完善相關的配套法規(guī)和司法解釋,并發(fā)揮好行政執(zhí)法、司法裁判和社會組織管理的合力。
法律的生命在于實施,有專家建議盡快出臺《消費者權益保護法》的實施條例,對法律確定的遠程購物無理由退貨、懲罰性賠償、經營者承擔舉證責任等重要制度進行細化補充,使其更具有可操作性。與此同時,消費者權益保護部門協(xié)調機制的建立也迫在眉睫。消費維權和社會誠信體系建設需要加強,各部門現(xiàn)有的投訴平臺應盡早整合。在大數(shù)據(jù)時代,各部門的數(shù)據(jù)共享勢在必行,全國統(tǒng)一的企業(yè)信用和作為舉證依據(jù)的企業(yè)標準等信息公示平臺也亟需建立。此外,也要注重消費維權網絡的建設完善,讓消費者維權更容易、更高效。
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